Об этом говорится в обращении Ющенко к Медведеву, текст которого размещен на официальном сайте главы Украинского государства.
Как отметил Президент Украины, с 1 января 2009 года сотрудничество в газовой сфере осуществляется в соответствии с контрактами купли-продажи газа и о его транзите, подписанных по договоренностям премьер-министров Украины и России 19 января текущего года, между государственными компаниями НАК "Нафтогаз Украины" и ОАО "Газпром".
При этом Ющенко подчеркнул, что украинская сторона пунктуально осуществляет оплату газа, полученного для потребителей Украины.
Он также заверил, что в период нынешнего отопительного сезона 2009-2010 гг. НАК "Нафтогаз Украины" должным образом обеспечит транзит российского природного газа европейским потребителям. "Для этого в Украине созданы основные технические, ресурсные и кадровые предпосылки: техническое состояние украинской газотранспортной системы отвечает проектным параметрам; в украинских подземных газовых хранилищах к началу отопительного сезона сосредоточены оптимальные объемы газа (около 27 млрд. кубометров), достаточные для обеспечения внутреннего рынка и поддержки транзита; оператор ГТС полностью укомплектован квалифицированным инженерно-техническим персоналом", – говорится в обращении.
Между тем, отметил Президент, для украинской стороны выполнение своих обязательств является слишком обременительным из-за ряда нерыночных принципов, заложенных в упомянутых контрактах.
В этом контексте Ющенко акцентировал внимание Медведева на пакет вопросов. В частности, по словам главы Украинского государства, за последние три года базовая цена российского природного газа для украинской стороны увеличилась почти втрое и на сегодня превышает среднеевропейскую цену за 1000 кубометров, а ставка за транзит российского природного газа по территории Украины остается неизменной и является у 2,5 – 3 раза более ниже по сравнению с ценой для других европейских стран – транзитеров.
Кроме того, в контракте купли-продажи газа заложен принцип "бери или плати", в то время как контракт о транзите не предусматривает применения принципа "транспортируй или плати", подчеркнул Ющенко.
Также он констатировал, что контракты предусматривают возможность применения к украинской стороне штрафных санкций в объемах, которые могут превышать даже стоимость приобретенного газа, в то время как не предусмотрены практически никакие санкции к российской стороне за возможное невыполнение своих обязательств.
Ющенко также подчеркнул, что нерыночные подходы при определении финансово-экономических параметров сотрудничества обусловили дефицит бюджета НАК "Нафтогаз Украины" в 2009 году свыше 4 млрд. дол., в частности из-за недополучения от 2 до 3 млрд. долларов США за услуги по транзиту российского природного газа европейским потребителям.
"Следовательно, практический опыт работы по указанным контрактам на протяжении 10 месяцев свидетельствует о необходимости безотлагательного внесения изменений в отдельные положения настоящих документов", – отметил Президент Украины.
По его словам, при сохранении контрактов неизменными уже весной следующего года украинская государственная компания не сможет обеспечивать подготовку к следующему отопительному сезону, а, следовательно, будут формироваться потенциальные угрозы относительно надежности поставок газа в Украину и его транзита в другие государства Европы. Очевидно, отметил Ющенко, что такое развитие событий является нежелательным как для Украины, так и для России и ЕС.
Потому, по его убеждению, для избежания потенциальных проблем в газовом сотрудничестве в формате "Россия – Украина – ЕС" необходимо как можно скорее с учетом европейской практики, приобретенного опыта и договоренностей, достигнутых во время встреч президентов Украины и Российской Федерации 12 февраля 2008 года и премьер-министров государств, зафиксированных в их совместном Меморандуме от 2 октября 2008 года, вместе проработать и на взаимоприемлемых условиях внести изменения, которые бы дали возможность внедрить единые базовые рыночные принципы формирования основных параметров купли-продажи газа и его транзита.
В частности, президент Украины считает необходимым:
1) в контракте купли-продажи газа усовершенствовать формулу расчета цены газа для Украины, в частности, установить экономически обоснованные базовую цену и параметры энергоносителей замещения; определить реальный для Украины предельный объем отбора российского природного газа по принципу "бери или плати" (например до 30 млрд. кубометров в год), учитывая технические возможности ГТС относительно поставок и транзита на протяжении года;
2) в контракте об объемах и условиях транзита природного газа через территорию Украины усовершенствовать формулу расчета транзитной ставки, в частности, определить экономически обоснованные базовую ставку и инфляционные параметры; установить минимум объемов транзита газа с оплатой по принципу "качай или плати" (например, 100 млрд. кубометров в год);
3) в обоих контрактах предусмотреть симметричные условия ответственности сторон за риски и предусмотреть симметричные экономически обоснованы штрафные санкции до обеих сторон, которые бы стимулировали без нарушений выполнять условия контрактов;
4) дополнить существующие контракты от 19 января 2009 года дополнением о неприменении в 2009 году штрафных санкций из-за недобор украинской стороной законтрактованных объемов российского природного газа.
Ввиду отмеченного, Ющенко предложил Медведеву безотлагательно сформировать двустороннюю совместную рабочую группу, которой поручить как можно скорее проработать и реализовать приведенные предложения.