Внутренние экономические трудности, политическая нестабильность и экологические катастрофы в самых разных регионах мира приводят к тому, что через Украину проходит один из самых мощных миграционных потоков в мире. Так, по данным Международной организации по миграции (МОМ) и данным Всемирного банка, в 2010 г в мире насчитывалось около 215 млн мигрантов, что составляет 3% населения Земли. В Украине, по данным этих организаций, в 2010 году насчитывалось 5,25 млн иммигрантов (11,6% населения).
Чтобы оценить масштаб этой проблемы и выработать способы противостояния негативным последствиям усиливающейся миграции народными депутатами Валерием Коновалюком и Василием Грицаком было инициировано исследование "Состояние и перспективы миграционной политики в Украине". Результаты работы, проведенной в апреле-мае этого года рабочей группой экспертов и журналистов были озвучены 14 июня на круглом столе "Миграционная политика Украины: практика реализации, проблемы и перспективы" в информационном агентстве "Наш продукт". В круглом столе приняли участие народные депутаты Валерий Коновалюк и Василий Грицак (авторы ряда законопроектов, обеспечивающих автоматизированный учет населения), руководители государственных служб, непосредственно связанных с проблемами миграции, представители общественных организаций, эксперты .
Открывая круглый стол народный депутат Валерий Коновалюк рассказал присутствующим, что необходимость проведения такого исследования вызвана несколькими факторами. Среди них он выделил такие: Украина находится в центральноевропейском коридоре миграции из Азии в Европу; из-за отсутствия механизмов контроля ситуации страна утратила возможность получать с мигрантов поступления в Пенсионный фонд; мы должны выполнить ряд обязательств перед ЕС (в Плане действий по отмене краткосрочных виз есть рекомендации по усовершенствованию украинского миграционного законодательства в соответствии с нормами ЕС и упорядочивание работы с нелегалами, попадающими на территорию Украины).
Василий Грицак дополнил коллегу: "За все время существования независимой Украины миграционной политики не существовало. Виноваты все – законодатели, правительство, президенты. Ситуация стала меняться только сейчас".
На отсутствии реальной миграционной политики в Украине обратил внимание участников круглого стола и представитель Верховного комиссара ООН по делам беженцев Олдрих Андрисек: "В Европе миграция воспринимается как факт больше позитивный чем отрицательный. Плохо, что за 20 лет у вас не выработана государственная политика в этой сфере. Так, я хотел бы видеть Украину присоединившейся к Конвенции о правах беженцев".
Исследования, проведенные рабочей группой свидетельствуют, что сейчас в стране насчитывается от 5,1 до 6,8 млн мигрантов, имеющих различный статус пребывания в Украине. При этом бюджет страны ежегодно недополучает около $2 млрд от неучтенного труда нелегалов. В то же время, за пределы страны ежегодно пересылается и вывозится 40-45 млрд грн. С одной стороны, неучтенные мигранты лишают украинцев рабочих мест. С другой, – от 2 до 6 млн наших сограждан находятся на заработках за границей. По оценкам рабочей группы, Украина вряд ли сможет внедрить эффективные инструменты реинтеграции "заробитчан" и возврата их на украинский рынок труда. Демографическая ситуация будет ухудшаться, население – неминуемо сокращаться. Ожидается, что в ближайшие 5-10 лет Украина будет демонстрировать небольшой экономический рост, что спровоцирует увеличение потребностей в трудовых ресурсах. Поэтому в ближайшие годы миграция будет расти, причем за счет притока жителей стран Азии и СНГ.
Чтобы управлять этим процессом Украине предстоит решить несколько задач: гармонизировать миграционное законодательство – сегодня миграционные процессы регулируются более чем 20 международными и украинскими документами; улучшить проблему идентификации – распространенная сегодня идентификация по бумажным документам неэффективна и реальным выходом на ближайшую перспективу является идентификация по биометрическим данным, глобальное внедрение унифицированных документов-носителей; организация учета легальных мигрантов – в стране нет единой и эффективной системы учета легальной миграции. Данные разных служб не стыкуются и отличаются в несколько раз.
Народный депутат Василий Грицак высказал мнение, что миграционную политику необходимо проводить более централизованно и работа в этом направлении ведется. На стадии формирования находится Государственная миграционная служба (указ о ее организации в рамках административной реформы Президент Виктор Янукович подписал в конце прошлого года).