В Украине хотят разрешить продажу земли. Фото shunk.ru
В результате снятия моратория на продажу земель сельхозназначения украинские компании могут лишиться части своих сельскохозяйственных угодий, а некоторые – полностью уйти с рынка. Передел рынка произойдет в пользу провластных групп влияния. Такой вывод содержится в докладе "Перспективы развития АПК в Украине в контексте проекта земельной реформы и государственной политики в сельскохозяйственной сфере", подготовленном аналитической группой "Da Vinci AG".
Текущая редакция законопроекта "О рынке земель" предлагает предоставить право на приобретение земель сельскохозяйственного назначения только гражданам Украины и государству в лице специализированного учреждения (Фонда) или органов местного самоуправления. При этом размер участков, которые сможет приобрести физическое лицо, будет ограничен.
В случае принятия закона в таком виде группа, которая будет контролировать создаваемый Фонд, станет крупнейшим землевладельцем в Украине уже на первых этапах реформы. Теоретически она получит возможность давления на бизнес-структуры, работающие сегодня на рынке, так как юрлица не смогут приобрести землю и будут вынуждены брать ее в аренду у Фонда или физических лиц. С учетом того, что значительное количество физических лиц – собственников земли проживает в сельской местности и имеет крайне низкий уровень финансового обеспечения (в первую очередь – пенсионеры), многие из них продадут паи при первой же возможности Фонду.
По оценкам авторов доклада, Фонд в начале своей деятельности не будет иметь ни достаточного количества техники, ни инфраструктуры для обработки земли, поэтому будет сдавать ее в аренду сельскохозяйственным предприятиям. В дальнейшем, повышая арендную плату и разрывая договора с арендаторами, заинтересованные группы влияния Фонда смогут вынуждать отдельных сельхозпроизводителей продавать свой бизнес по заниженной цене, что позволит им стать собственниками целостных производственных комплексов.
Через три года после проведения реформы в предлагаемом виде в Украине останутся лишь несколько крупных частных арендаторов, полностью зависящих от власти, Фонд, как монополист на рынке, и небольшая доля физических лиц, не продавших свои паи, – прогнозируется в документе.
Авторы доклада полагают, что изменения могут коснуться и права экспорта. Сегодня путем административного давления происходит передел рынка экспорта с целью уменьшения количества экспортеров. Без возможности экспорта продукции рынок АПК будет малоинтересен иностранным и отечественным инвесторам, – акцентируется в документе.
Аналитики прогнозируют высокую вероятность появления в Украине "госагента по обеспечению экспорта", который будет являться госпредприятием или юридическим лицом с государственной долей собственности, и будет определяться Кабмином на конкурсной основе. Такой вывод делается на основе анализа текущей редакции законопроекта "О внесении изменений в закон Украины "О государственной поддержке сельского хозяйства Украины" (относительно особенностей проведения экспорта объектов государственного ценового регулирования)", поданной группой народных депутатов от Партии Регионов, Блока Литвина и КПУ. Исходя из предлагаемых изменений, "Госагент" наряду с сельскохозяйственными товаропроизводителями получит исключительное право на экспорт продукции. При этом сельхозпроизводители будут ограничены в поставках объемами собственного производства.
Кабмин ежегодно будет устанавливать список объектов государственного ценового регулирования и сможет влиять на весь экспортный сектор АПК. Таким образом, контроль над экспортом в результате принятия данной редакции законопроекта могут получить исключительно группы влияния государственного аппарата, – отмечают авторы документа.
В результате изменения права на экспорт и права на собственность в Украине произойдет передел рынка АПК. Значительно усилится роль государства и провластных групп влияния, которые постепенно вытеснят частных собственников. По оценкам авторов, в течение следующих четырех лет высока вероятность создания в Украине этатической модели в АПК.