/ Фото: Pixabay
Коалиция ведущих общественных организаций и экспертов Украины "Реанимационный пакет реформ" призывает Верховную Раду принять законопроект "Об адвокатуре и адвокатской деятельности" №9055 в первом чтении, об этом говорится в обращении РПР.
РПР напомнил, что 6 сентября 2018 года президент внес в Верховную Раду как неотложный проект новой редакции закона "Об адвокатуре и адвокатской деятельности", который призван решить важные проблемы в адвокатуре, вызванные несовершенством действующего закона и практикой его применения, прежде всего:
- преодолеть недемократичность в формировании и организации деятельности органов адвокатского самоуправления как на национальном, так и на региональном уровнях;
- устранить искусственные и незаконные барьеры и ограничения, которые затрудняют доступ к профессии адвоката и создают коррупционные риски, в частности, путем введения письменного анонимного тестирования, фиксации его хода техническими средствами и ведения протокола;
- усилить гарантии адвокатской деятельности и привести этические нормы деятельности адвоката в соответствие с международными стандартами;
- обеспечить независимое администрирования Единого реестра адвокатов Украины, который в 2012-2018 гг. превратился в мощный инструмент давления на адвокатов, в частности, путем незаконного лишения права на занятие адвокатской деятельностью вне дисциплинарной процедуры, манипуляций с целью влияния на выборы в органы адвокатского самоуправления;
- ввести прозрачный бюджетный процесс национальных и региональных органов адвокатского самоуправления.
Кроме прогрессивных положений, которые призваны решить проблемы в адвокатуре, законопроект также содержит определенные недостатки, в частности:
- прекращение права на занятие адвокатской деятельностью на основании систематического нарушения правил адвокатской этики и/или норм настоящего закона, подрывает авторитет адвокатуры и адвокатской профессии (п. 3 ч. 2 ст. 37) без определения соответствующих понятий в законе;
- сочетание статуса адвоката со статусом государственного служащего, в частности, относительно:
- предоставления адвокатом, который работает в органе государственной власти, другом государственном органе или органе местного самоуправления юридической помощи этому органу за пределами адвокатской деятельности (ст. 30);
- одновременное распространение на адвоката правил адвокатской этики и правил этического поведения государственных служащих (ч. 7 ст. 30) в случае работы адвоката в органах власти (ст. 30);
- сочетание присяги адвоката (ч. 1 ст. 10) с присягой государственного служащего (ч. 1 ст. 36 закона "О государственной службе") при работе адвоката в органах власти (ст. 30);
- возможности привлечения государственного служащего к дисциплинарной ответственности как адвоката (ч. 8 ст. 30);
- изменения в Уголовном процессуальном кодексе, которые, с одной стороны, дадут стороне защиты затягивать расследование и рассмотрение дел, а с другой – создают угрозу необоснованного наказания адвокатов вследствие неисчерпаемости перечня действий, которые могут считаться злоупотреблением правами.
Эти недостатки могут и должны быть исправлены в ходе доработки законопроекта "Об адвокатуре и адвокатской деятельности" №9055 ко второму чтению.
Учитывая вышесказанное, "Реанимационный пакет реформ" призывает:
- членов комитета по правовой политике и правосудию Верховной Рады рекомендовать законопроект "Об адвокатуре и адвокатской деятельности" № 9055 к принятию в первом чтении;
- народных депутатов поддержать законопроект № 9055 в первом чтении и доработать его ко второму чтению с учетом замечаний и предложений экспертной среды.
Напомним, адвокаты более 20 ведущих адвокатских объединений, национальных и международных юридических фирм поддержали проект закона "Об адвокатуре и адвокатской деятельности" №9055.
Ранее положительное заключение по указанному проекту закона предоставили эксперты Совета Европы, отметив, что он "является шагом вперед по сравнению с редакцией закона "Об адвокатуре и адвокатской деятельности", действующей с 2012 года" .