Вице-премьер Сергей Тигипко наконец огласил общественности свой "революционный" законопроект борьбы с зарплатами в конвертах, о котором много говорилось в последние месяцы. По мнению Тигипко, он поможет заработать для бюджета дополнительные 50 млрд грн. дохода за счет вывода доходов населения из тени.
Ключевых идей у вице-премьера по этому поводу две.
Во-первых, это введение так называемой гарантированной зарплаты. То бишь для каждой категории определяется свой уровень зарплаты, ниже которой человеку не могут официально платить. То есть, например, работник предприятия получает официальную зарплату в 1000 грн., а еще 2000 — в конверте. И если гарантированную зарплату для него установят в 3000 грн., то именно столько (или больше) предприятие ему и должно будет платить (подобная система существует в государственном секторе, но на частный бизнес не распространяется).
Всего будет 8 уровней гарантированной зарплаты, начиная от минимальной (с 1 апреля — 960 грн.) — и до 7680 грн. (минзарплата, помноженная на 8). Скажем, руководитель предприятия должен будет получать зарплату не ниже 5-й категории (это минзарплата, умноженная на 5 — сейчас 4800 грн.). Правда, у Тигипко еще не придумали более детально, какие профессии и по каким категориям будут разбиваться. Обещают это сделать в течение ближайшего месяца, после чего законопроект передадут в Раду. "Сегодня у нас 2,5 миллиона людей получают минимальную зарплату. Среди них и 120 тысяч руководителей предприятий! Ну, не верю я, что и уборщица, и руководитель организации получают по 960 гривен, — возмутился Сергей Тигипко. — Больше того, за 2010 год средняя зарплата в госсекторе составила 2700 грн., а в частном — едва дотянула до 1800 грн. Ну не может так быть!".
ШТРАФЫ. Второй удар Тигипко наносит "кнутом" — вводя крупные штрафы для нарушителей закона. Например, за то, что не оформил сотрудника на работу или выплатил ему зарплату в конверте, — руководитель заплатит до 8500 грн. (или исправительные работы до 2 лет и запрет заниматься определенной деятельностью — до 3), а сама фирма — 34 тыс. грн. за каждого неоформленного работника.
Кроме того, можно предположить, что гарантированные зарплаты станут своеобразным ориентиром для налоговиков — если уровень официальной зарплаты у работников будет меньше гарантированной для их категории, то такие предприятия госналоговая служба будет "рвать" в первую очередь. И руководителям нужно будет определяться, что для них проще и дешевле — платить постоянно взятки, чтоб откупаться от проверок, либо повысить зарплату до "гарантированного" уровня.
"БУДЕМ ОФОРМЛЯТЬ ЛЮДЕЙ НА 2—3 КАТЕГОРИИ НИЖЕ"
Сергей Тигипко считает, что наши предприниматели поддаются внушению в плане борьбы с зарплатами в конвертах, если их правильно мотивировать: "Например, мы сказали, что тот, кто хочет автоматического возврата НДС, должен иметь среднюю зарплату — 2,5 минзарплаты. Благодаря этой и другим мерам, за первые три месяца 2011 года поступления в Пенсионный фонд по сравнению с первыми тремя месяцами 2010 года выросли на 22,9%".
В то же время экономист Александр Жолудь не верит, что будет положительный эффект: "Боюсь, предприятия, которые расположены в депрессивных районах, просто закроются. Может, таких предприятий и немного — 2—5%, но людям, которые там работали, просто некуда будет идти. А что касается всей Украины: боюсь, эти меры будут иметь кратковременный эффект — эффект испуга. А дальше просто это выльется в рост коррупции. Ведь и за границей действуют не только кнутом, но и пряником. И у нас надо сделать так, чтобы сами работающие хотели получать "белую зарплату", и при приеме на работу, если им предлагают минималку официально, а все остальное в конверте, шли искать другую работу".
"У меня большое предприятие, 5 тысяч человек. Но если по этой новой сетке я вынужден буду платить больше, — придется сокращать людей", — говорит директор котлозавода Леонид Кригер.
А вот экс-министр труда и соцполитики Иван Сахань с Тигипко солидарен: "В Болгарии еще 3—4 года назад ввели нижние пределы зарплат по отраслям. И это дало результат".
"Это на самом деле хорошая мера, — соглашается директор по персоналу крупной киевской компании Валентина Б. — Да, видимо, какие-то мелкие предприятия закроются, но эффект по легализации зарплат будет. Но мне кажется, 8 категорий — это очень мало. В мире существует грейдирование зарплат на 22 категории. Может быть, нам надо использовать этот опыт".
А на предприятиях, тем временем, уже готовятся обходить нормы еще не принятого закона о гарантированных зарплатах. Говорят, это будет сделать очень легко. "Человек может реально работать аналитиком, но оформим его как ассистента — то есть, скажем, на 2—3 категории ниже, чем того потребует Минсоцтруда. Чтобы реально отбелить зарплаты‚ надо снизить налоги. Ведь помимо подоходного налога (15%) фирма еще от себя отчисляет 40% от зарплаты в соцфонды. То есть, по сути, больше 50% уходит в налоги. Многие просто не могут столько платить", — рассказала нам киевский кадровик Елена.
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
Тигипко привел заграничный опыт: в Болгарии за те же "проделки" в переводе на наши деньгиштраф — 83 тысячи грн., в Чехии — 100 тысяч, в Словакии — 2 миллиона! При этом, в Чехии тоже есть "гарантированная зарплата" и 8 категорий. А меры по борьбе с "минимизаторами" помогли увеличить Фонд зарплаты на 25% — в Болгарии, и на 20% — в Венгрии.
КАК НАКАЖУТ РАБОТОДАТЕЛЕЙ
За задержку зарплаты — штраф 850—4250 грн. (взимается с должностных лиц предприятия и даже самозанятых предпринимателей, которые используют наемный труд).
Если руководитель предприятия не оформил сотрудника на работу, незаконно его уволил, допустил другое грубое нарушение (например, выплатил деньги в конверте), — штраф 3400—8500 грн., или исправительные работы до двух лет и запрет заниматься определенной деятельностью до трех лет. А сама фирма заплатит 34 тысячи гривен за каждого неоформленного работника! *
Если предприниматель повторно совершил такие действия (или не оформил на работу/незаконно уволил беременную женщину, мать ребенка-инвалида) — штраф 8500—17 000 грн., либо исправительные работы до 2 лет, либо арест на 6 месяцев с лишением права занимать те или иные должности до 3 лет.
Выплата зарплаты, ниже минимальной, установленной законом (с 1 апреля — 960 грн.), — штраф 8500—17 000 (сегодня — 5100—8500). **
Если работник отказывается давать объяснения органам, которые наблюдают за тем, чтобы работодатели выполнили закон о труде (то есть стучать на шефа), — его оштрафуют на 170—340 гривен.
* Пока что в законопроектах, выложенных для обсуждения на сайте Минсоцтруда, нормы о 34 тысячах нет. О ней говорил Сергей Тигипко на пресс-конференции. Больше того, по словам вице-премьера, такой штраф придется платить за каждого неоформленного работника! Оформил десятерых — плати 340 тысяч. То же касается и остальных штрафов. Однако в законопроектах это пока также не отразилось. Возможно, потому что еще в течение месяца их будут обсуждать, а затем проекты попадут в ВР, где их также, наверняка, видоизменят.
** Кроме того, правительство хочет ввести понятие "гарантированной зарплаты". Для руководителя, например, она будет не ниже 4800 грн. И именно с нее придется платить налоги.
Потребительская инфляция
Учетная ставка
Официальный курс евро
Официальный курс доллара
Международные резервы
Главные темы