Кабмін полегшить життя любителям травки, але підніме штрафи за алкоголь на вулицях / Фото: Олександр Яремчук
Кабмін запропонував Верховній Раді вдосконалити український кодекс адміністративних правопорушень і прибрати арешт на 15 діб з ряду статей. Зміни можуть торкнутися зберігання і виготовлення наркотиків, а також їзди на несправних автомобілях. "Сегодня" розібралася, навіщо уряд йде на такі заходи і що про це думають експерти.
НАВІЩО МІНЯЄМО. У пояснювальній записці законопроекту зазначається, що головна мета змін – підігнати українське законодавство під норми Європейського суду з прав людини. Перше, що пропонує Кабмін, – виключити можливість адміністративного арешту на 15 діб за зберігання і виготовлення наркотиків в малих обсягах (наприклад, у випадку з марихуаною гранична кількість становить 5 грамів). На противагу цьому рішенню пропонується збільшити мінімальний штраф за це правопорушення з 425 грн до 510 грн. Як зазначає прес-аташе Маршу свободи за реформи в наркополітики Тарас Ратушний, адмінарешт перекочував в українське правове поле з кодексів часів Радянського Союзу і є юридичним рудиментом. "Я не можу пригадати за останні роки випадки, коли призначали адмінарешт по 44-ій статті КоАП, тільки штраф. Але на мій погляд, це несуттєві зміни і на реальну практику навряд чи вплинуть. Можна тільки сказати, що ми привели своє законодавство до норм ЄСПЛ. А для того, щоб був якийсь реальний вплив на ситуацію застосування законодавства з питань наркотиків, потрібно збільшувати поріг мінімального обсягу, який розділяє застосування Адміністративного кодексу від Кримінального", – говорить він. Ратушний уточнює, що якщо вага виявленої речовини перевищує норму хоча б на 0,1 грама, то справу розглядатимуть уже по 309-ій статті Кримінального кодексу. В такому випадку правопорушнику загрожує до трьох років в'язниці. У свою чергу юрист Дмитро Йовдій виступає проти скасування адмінарешту: "Останні кілька років у нас взято курс на лібералізацію відповідальності в таких питаннях. Але це негативна тенденція – у нас ситуація з обігом наркотиків і так критична, і відповідальність, навпаки, потрібно посилювати. Або як мінімум не послаблювати її. Принаймні, я конструктивних аргументів за це рішення не бачу". З сумнівом ставиться юрист і до питання відповідності нормам ЄСПЛ: "Нерідко європейська практика виривається з контексту – там же інша система взаємин громадян і правоохоронців, а також відповідальності за подібні порушення. У нас ця система по-іншому працює, тому ніякої адаптації не відбудеться", – резюмує Йовдій.
АЛКОГОЛЬ І ЇЗДА. Кабмін також хоче збільшити штрафи для тих, хто вже попадався за розпиванням алкогольних напоїв в громадських місцях. Якщо сьогодні він становить 136 грн, то в майбутньому підніметься до 340 грн. При цьому адмінарешт на 15 діб хочуть скасувати, а покарання у вигляді громадських робіт збільшити з 30 до 60 годин. Нарешті, може піти в минуле адмінарешт за управління несправним авто. "Але це фактично мертва норма, і за роки своєї практики я з таким рішенням не стикався. Це хороша ініціатива, тому що їзда на несправній машині це не той тип порушення, коли людина являє таку небезпеку, щоб його ізолювати від суспільства на 15 діб", – говорить автомобільний юрист Вадим Володарський. На думку політолога Руслана Бортника, у ініціатив Кабміну є всі шанси пройти парламент. "Однак в питанні наркотиків потрібно буде ще зрозуміти, скільки із затриманих по адмінстаттям вживають "для себе", а скільки продавці. Одна справа, коли ловлять студента з "косяком", а інше, коли розповсюджувача наркотиків, нехай і в малих дозах", – резюмує експерт.
Легалізація: голосують мляво
А ось легалізувати легкі наркотики, зокрема марихуану, народ просить досить часто. Так, тільки за 2017 рік на сайті петицій АП з'явилося чотири документи з подібними вимогами. При цьому в минулому році було зареєстровано кілька десятків подібних звернень, правда, жодна з них так і не набрало заповітних 25 тис. голосів. Для активних на сьогоднішній день документів стелею виявилися 230 голосів. При цьому автор цієї петиції відзначає, що рішення про легалізацію марихуани принесе Україні користь в медичному плані, економічному і туристичному. Він наводить приклад США, де в бюджет від продажу легких наркотиків йдуть мільярди доларів.