Україна рухається до безвізового режиму з ЄС. Фото: i-g-t.org
З такою обнадійливою заявою не так давно виступив єврокомісар з питань розширення та політики добросусідстваШтефанФюле. І далі , мовляв , все вже залежить від Києва – є конкретні критерії , і їх потрібно виконувати.
Дійсно , 27 червня Рада ЄС із закордонних справ схвалив перехід до другої фази виконання Плану дій щодо лібералізації візового режиму для громадян України .
Простими словами , в ЄС визнали , що всі необхідні законодавчі документи (перша фаза ) українська сторона розробила і прийняла. І справа залишається за малим – втілити всі закріплені на папері ініціативи в життя.
Труднощі другого етапу
В цілому План дій з візової лібералізації складається з чотирьох пунктів.
- Безпека документів , включаючи біометрику ;
- Протидія нелегальній міграції , включаючи реадмісію ;
- Забезпечення громадського порядку та безпеки;
- Забезпечення основних прав і свобод людини.
І виконання вимог за всіма чотирма пунктами може дозволити говорити про можливість введення безвізового режиму.
" Перейшовши в другу фазу візової лібералізації , ми маємо великий спектр завдань , абсолютно чітко позначених технічних критеріїв у вкрай різних напрямках. І ми повинні показати певний прогрес " , – розповіла Сегодня.ua голова громадської організації " Європа без бар'єрів " ІринаСушко .
В МЗС України Сегодня.ua уточнили , що першочерговими для Києва в даний є три напрямки:
- Введення Україною " біометричних " паспортів громадянина України для виїзду за кордон;
- Створення незалежного антикорупційного органу , а також виконання інших рекомендацій GRECO ;
- Подальше вдосконалення законодавства та державної політики України у сфері протидії дискримінації.
За словами члена парламентського комітету з питань євроінтеграціїСтепана Курпиля, ЄС зняв всі жорсткі вимоги щодо боротьби з дискримінацією. Так , що в цьому питанні будь-яких проблем виникнути не повинно.
Рішення про створення незалежного антикорупційного бюро , за прогнозами нардепа , буде прийнято до кінця року , і це буде " спільне рішення – президента , уряду і парламенту".
"До кінця року це цілком реально. Я сподіваюся , що можливості цього парламенту ще не вичерпані до кінця. Особливо , коли мова йде про євроінтеграцію . Тут є достатня більшість , щоб голосувати євроінтеграційні закони" , – сказав Курпіль Сегодня.ua , додавши , що ключовим залишається питання біометричних паспортів.
Але і з цих питань , як запевнили у Державній міграційній службі , проблем виникнути не повинно – видача біометричних паспортів почнеться з 1 січня 2014 року, як і зазначено у відповідній постанові КМУ.
"За біометричними паспортами абсолютно точно ніякої затримки не буде. Ніяких проблем на сьогоднішній день у нас немає. Адже , мова йде про закордонні паспорти. Ця система вже існує , вся закордонна база є. Потрібно вирішити тільки технічні моменти : встановити обладнання для сканування відбитків пальців і програмне забезпечення трохи допрацювати. Думаю , найближчим часом будемо оголошувати тендерні процедури. Ми встигаємо , тут нічого страшного немає , – розповів Сегодня.ua глава прес -служби відомстваСергей Гунько. – Інша справа, якщо б мова йшла про внутрішні біометричні паспорти . Звичайно , півроку тоді – це нереальний термін ".
У кожному разі , оцінювати виконану українською стороною роботу будуть експерти Єврокомісії.
"В ході другої фази ЄК планує направити в Україну оціночні місії з виконання відповідних критеріїв . За результатами місій буде підготовлена Доповідь про стан виконання Україною другої фази Плану дій" , – зазначають у МЗС України .
І вже після підтвердження виконання Україною всіх вимог , Європейська комісія рекомендує Європейському парламенту прийняти відповідне рішення. Далі Парламент його приймає , і воно набирає чинності .
"На прикладі Молдови , це відбулося досить швидко" , – повідомили Сегодня.ua в представництві ЄС в Україні.
Візова політика сьогодні
Загалом можна відзначити , що динаміка останніх років свідчить про те , що українці все частіше звертаються за візою в ЄС і все частіше отримують можливість відвідати країни Європи. Так , в 2013 році " шенген " отримали більше 1,5 млн українців , відсоток відмови склав 1,7%.
Джерело: Представництво ЄС в Україні
Будь-яких даних за 2014-й в Представництві ЄС в Україні надати не змогли – статистика за 2014 буде доступна тільки в наступному році.
При цьому експерти застерігають не робити узагальнюючих висновків на окремих випадках невидачі українцям віз. Так , на початку липня стало відомо , що групі українських вчених було відмовлено в отриманні британських . Пізніше в Посольстві Великобританії визнали , що таке рішення було прийнято помилково. "Таке враження (погіршення ситуації з видачею українцям віз до ЄС , – ред.) могло скластися після публікації про проблеми з отриманням британських віз , але слід пам'ятати , що це інший вид візової політики. Це не " шенген " , – говорить Ірина Сушко.
За словами члена комітету Верхвоної Ради з питань євроінтеграції , народного депутата від Партії регіонівІрини Бережної, "більш доброзичлива візова (а краще безвізова !) Політика допоможе нашим громадянам оцінити британську підтримку гідно ".
У МЗС України , у свою чергу , відзначає , що ряд країн- членів ЄС вже сьогодні так чи інакше спрощує процедури отримання українцями віз. Зокрема, мова йде про Хорватії, Румунії , Болгарії , Чехії та Польщі.
Крім того в кінці квітня Європейська Комісія затвердила уніфікований перелік документів , необхідних для оформлення віз у країни ЄС. А саме , документи , що підтверджують мету поїздки , джерело доходів в Україні , наявність коштів для здійснення поїздки , наявність житла на час перебування в країнах Шенгенської зони.
Безвізовий режим : свобода та європейський досвід
Безвізовий режим : свобода і європейський опитВозможность для українців безперешкодно відвідувати країни Європи вкрай важлива не тільки для наших громадян , а й для подальшої успішної інтеграції України в європейське співтовариство.
"Це стимул для підтримки європейських реформ в Україні . Більше свободи і розуміння того , за якою моделлю має розвиватися країна " , – зазначив Сегодня.ua директор Міжнародного інституту демократії Сергій Таран.
"По-перше , можливість безперешкодно переміщатися дає українцям відчуття того , що вони є вільними людьми. Немає відчуття замкнутого простору і необхідності когось просити , щоб кудись поїхати . Я маю на увазі посольство , – говорить Таран. – По-друге , це дасть можливість для багатьох побачити , що насправді являє собою Європа . Адже у нас тільки 10 % українців були в ЄС".
За словами політолога , ті ж поляки , чехи , угорці ще в 90 -х роках багато разів відвідували Західну Європу і бачили , що таке реформи , що таке європейське суспільство . І коли вони поверталися додому , у них не було питань , куди має рухатися країна , і чому потрібно робити ті чи інші зміни за європейськими прикладів. А в українців такого немає.
" Безвізовий режим – це колосальний ментальний зсув у свідомості українців , коли вони зможуть просто їздити і бачити , що таке Європа і не будуть переказувати казки російських каналів " , – вважає Таран.