Кордон. Обов'язковий біометричний контроль може з'явитися вже з 1 січня 2018 року / Фото: Анатолiй Бойко
З 1 січня 2018 року іноземці зможуть в'їжджати до України тільки за біометрикою. У разі відсутності біометричного паспорта у в'їжджаючого йому доведеться заповнювати спеціальні анкети і здавати відбитки пальців. Таке рішення РНБО, яке 30 серпня підписав президент України. "Сегодня" дізналася, у скільки обійдеться нововведення і кого торкнеться насамперед.
НОВІ ПРАВИЛА. Рішення про посилення прикордонного контролю в РНБО підтримали ще на початку липня. Документом насамперед пропонується ввести в'їзд і виїзд з України іноземців (в тому числі і громадян РФ) виключно за біометричними паспортами. Якщо у в'їжджаючого біометрії немає, йому доведеться прямо на кордоні заповнювати міграційні карти і здавати відбитки пальців. Крім того, Кабмін повинен внести РФ до списку держав з міграційним ризиком (наразі там 89 країн), а також за два місяці розробити електронну систему попереднього повідомлення про візит до нашої країни. Щоб не створювати черги на кордонах, через три місяці на пунктах пропуску повинні бути відкриті центри адмінпослуг. У повну силу система біометричної верифікації іноземців повинна запрацювати 1 січня 2018 року. За словами речника Держприкордонслужби Олега Слободяна, для цього апаратуру для зчитування відбитків встановлять на 157 пунктах пропуску. За словами голови РНБО Олександра Турчинова, на нововведення необхідно 600 млн грн.
На рішення вже відреагували в Росії. МЗС РФ і Кремль поки що мовчать, але член Ради з міжнаціональних відносин при президенті РФ Богдан Безпалько вже припустив, що ця ініціатива може незабаром перерости в повноцінний візовий режим між країнами. А представник Ради Федерації з оборони і безпеки Франц Клінцевич вже заявив, що наступним кроком може стати розрив дипвідносин.
КОМПРОМІС.Директор організації "Європа без бар'єрів" Ірина Сушко нові правила вважає вірним рішенням, з огляду на ситуацію на сході країни: "Це компромісний варіант, на відміну від повноцінного візового режиму, який не рятує від незаконної міграції. При цьому нововведення підуть на користь законослухняним росіянам – біометрика дає більший захист персональних даних, ніж інші інструменти контролю".
Експерт-міжнародник Андрій Бузаров також називає документ компромісним. При цьому, за його словами, навряд чи варто очікувати якихось дзеркальних заходів з боку РФ. "Росія займе вичікувальну позицію. Наступного року вибори президента РФ, і Путіну потрібно не блокувати приїзд українців до РФ, а створювати враження, що він добре ставиться до громадян нашої країни", – говорить він.
Однак з цією думкою не згоден аналітик Українського інституту майбутнього Ігор Тишкевич. Він вважає, що ймовірно жорсткість режиму перебування українців в РФ. Наприклад, можуть почастішати перевірки українських заробітчан. "Не виключено, що нововведення можуть стати першим кроком до візового режиму. Але, з іншого боку, у візового режиму є свої підводні камені – потрібна інфраструктура. Це перевірки паспортів, нові консульські установи та тисячі нових співробітників консульства. На це потрібні великі гроші" .
За поїздку до РФ – кримінальне покарання
Указ РНБО підтримує голова СБУ Василь Грицак і пропонує піти ще далі – запровадити законодавчу заборону та кримінальну відповідальність за відвідування країни-агресора депутатами, політиками, а також громадськими діячами. При цьому керівник департаменту спеціальних розслідувань ГПУ Сергій Горбатюк підкреслив, що на законодавчому рівні Україна на такий крок піти не зможе. За його словами, для такого рішення необхідно приймати спеціальні закони, "щоб обмежити українським діячам гастролі до Москви". За словами Горбатюка, альтернативою може стати введення внутрішніх розпоряджень в відомствах: "Якщо поїздка була здійснена без згоди керівництва, то залучати за це до дисциплінарної відповідальності, в тому числі звільнення. Таким чином контроль можливий". У свою чергу політолог Володимир Фесенко нагадує: для того, щоб притягнути нардепа до відповідальності за будь-яке правопорушення, потрібно спочатку пройти через процедуру зняття недоторканності. "Стосовно поїздок до РФ – тут потрібно ухвалювати відповідний закон, обґрунтовувати, в чому тут кримінал, і в чому склад злочину. В цілому за поїздку карати не можна – це буде негативний прецедент", – резюмує експерт.