Фото: AFP
У разі провалу нового мирного плану "Мінськ-2" або повномасштабного наступу військ РФ, по всій Україні можуть ввести режим воєнного стану (ВП). Пакет необхідних законів уже готовий. Для їх прийняття, за словами першого віце-спікера Андрія Парубія, Рада може зібратися на позачергове засідання. Під куполом мінімум чотири фракції підтримають таке рішення в разі потреби. В цілому для військового командування введення ВП істотно полегшить і спростить процедуру прийняття рішень і координації дій на передовій: всім буде командувати президент, Ставка головнокомандувача і глава РНБО. Чого не скажеш про економіку і життя простих громадян.
ПРОЦЕДУРА. Напередодні від'їзду до Мінська на переговори "нормандської четвірки" президент дав зрозуміти: якщо на Донбасі не запанує мир, по всій країні оголосять ВП. Вчора вранці наші джерела в оточенні президента сказали, що поки влада не готова до такого кроку, роблячи ставку на дипломатію: "У тому числі і по Дебальцеве. Військового рішення поки немає. Але якщо ворог піде в наступ, сподіваємося, Штати продадуть нам летальну зброю. Після цього можуть ввести ВП". Але вже до вечора риторика влади змінилася. За словами заступника голови АП Валерія Чалого, РФ і підтримувані нею бойовики не виконують новий мирний план: "Фактично руйнується надія на мир, і такий розвиток подій призводить до подальшої ескалації і, очевидно, поверненню до іншого сценарію...". Під іншим сценарієм наші джерела розуміють введення ВП. За законом, це відбувається в три етапи. "Має бути звернення РНБО до президента. Потім – указ президента і його прийняття ВР (протягом двох днів після опублікування указу. – Авт.). Після цього – опублікування і, власне, введення ВП", – сказав спікер РНБО Андрій Лисенко. Терміни, на яке вводиться ВП, президент прописує в своєму указі і може продовжити.
МОБІЛІЗАЦІЯ. Введення ВП не тягне за собою загальну мобілізацію. Для цього потрібен окремий указ президента. Зараз в Україні триває перша хвиля четвертого етапу мобілізації: закликають військовозобов'язаних чоловіків від 25 до 60 років і жінок – від 25 до 50 років. При загальної мобілізації на фронт підуть всі, хто здатний тримати в руках зброю або підносити патрони.
ПРОПУСКИ І ТАЛОНИ. Можливі обмеження і норми прописані в законі про воєнний стан, але вводяться вони за рішенням центральної або місцевих органів влади. Наприклад, з моменту оголошення ВП може з'явитися трудова повинність: людей будуть залучати для роботи на оборонних підприємствах, у лікарнях, допомагати рятувальникам розгрібати завали, витягувати поранених, допомагати переселенцям і біженцям. За це держава зобов'язана платити від 1218 грн (рівень мінзарплати зараз). Обмежать і в'їзд/виїзд із країни, особливо військовозобов'язаним чоловікам, можуть ввести комендантську годину (як правило, з 22:00 до 8:00). За словами експертів, при необхідності місцева влада видаватиме спецпропуски за заздалегідь поданою заявою. Також силовики можуть ввести "нормоване забезпечення населення продуктами і ліками", тобто – за талонами. "Так було за часів блокадного Ленінграду. Другий варіант – Кабмін може ввести обмеження продажу в одні руки м'яса, крупи", – сказав військовий експерт Антон Михненко.
МАЙНО. Військове командування може вилучати квартири, будинки, будівлі підприємств або авто в цілях оборони у всіх юр- і фізосіб. Натомість повинні дати довідку, а після скасування ВП – повернути майно або компенсувати його вартість. У квартирах, наприклад, можуть селити солдатів і біженців.
РОБОТА ЗМІ. Введення ВП не означає припинення роботи газет, радіо, телебачення та інтернету. Але за законом, військове командування і місцева влада можуть контролювати роботу ЗМІ та окремих інтернет-ресурсів. А при необхідності, – "використовувати місцеві радіо-, теле центри та друкарні для військових потреб". Якщо власники ЗМІ відмовляться виконувати вимоги військового командування, у них можуть конфіскувати радыопередавальне обладнання, телевізійну, відео- і аудіоапаратуру і комп'ютери. При ВП не можна вносити поправки в Конституцію і проводити місцеві вибори. Тобто, обіцяні Донбасу децентралізація і вибори можуть опинитися під загрозою. З іншого боку, бойовики вже заявили, що не допустять до участі у виборчому процесі українські партії, чим зривають виконання мирного плану.
МИРОТВОРЦІ. Якщо в Україні таки введуть ВП, прийняття всіх доленосних рішень зосередиться в руках президента, Ставки головнокомандуючого і РНБО. Солдати на передовій будуть отримувати завдання з єдиного Центру, а не з декількох силових структур (глави яких з різних політтаборів), як зараз. Правда на думку політологів, слова Чалого про "повернення до іншого сценарію" можуть означати "відмашку" Порошенко на прорив Дебальцевського плацдарму. "Це те, що сказав президент: "Не будемо підставляти другу щоку". Плюс, можливо, певні дії з цього приводу повинні зробити наші міжнародні партнери", – вважає політолог Володимир Фесенко. На його думку, "Мінськ-2" був приречений на безвихідь. "Потрібно змінювати парадигму переговорів – за один раз майбутнє Донбасу не вирішити. Треба, для початку, забезпечити перемир'я і реальне припинення вогню. Але так, щоб це було надійно. А надійно – це за участю миротворців, ОБСЄ вирішити проблему не в змозі. Не дарма минулого тижня глава МЗС Фінляндії заявив, що повністю виключати відправку миротворців не варто", – підсумував Фесенко. І відправка, наприклад, фінляндських миротворців може стати тим самим компромісом. Адже Фінляндія не входить в НАТО, а для РФ критично важлива відсутність на Сході України миротворців Альянсу, як і для нас – російських миротворців.