З 2018 року українським батькам видавали "пакети малюка", де було все необхідне для новонароджених дітей. Але незабаром програму згорнули, пообіцявши замість бебі-боксів видавати новоспеченим батькам гроші. Сайт "Сьогодні" розбирався, як будуть допомагати українським сім'ям і якою має бути соціальна допомога на дітей.
Новоспеченим батькам виплачуватимуть по 5 тис. грн
З вересня 2018 року українським батькам держава почала видавати бебі-бокси з усім необхідним для новонароджених дітей. Спочатку в набори входили 25 необхідних для новонародженого речей та інформаційних матеріалів по догляду за дитиною, але з часом склад коробок міняли. Батьки ще тоді говорили, що "пакетам малюка" вони раді, але скаржилися, що продукція в них досить поганої якості.
Уже навесні 2020 року програму й зовсім заморозили. Як повідомила міністр соціальної політики Марина Лазебна на засіданні уряду 29 липня, видача "пакунків малюка" зупинена через те, що тендер на закупівлю вмісту бебі-боксів так і не провели.
На початку липня Антимонопольний комітет скасував процедуру закупівлі "пакунків малюка". Тоді прем'єр-міністр України Денис Шмигаль зазначив, що на вміст бебі-боксів надходило багато скарг, тому можливість вибирати товари для дітей самим повинна порадувати батьків малюків.
Тому в міністерстві вирішили замінити бебі-бокси на грошові виплати, а в Кабміні таку ініціативу підтримали. Тепер "пакети малюка" продовжать видавати в тих регіонах, де вони є в наявності, поки не закінчаться залишки. А для інших батьків встановлюється разова допомога в розмірі 5 тис. гривень. Цю суму батьки зможуть отримати протягом 12 місяців з дати народження дитини. Однак у використанні цих коштів є певні обмеження.
"Забезпечити відкриття громадянам, у яких народилася дитина, рахунку із спеціальним режимом використання та видати їм спеціальну соціальну карту. Встановити, що батьки можуть звернутися протягом 12 місяців з дати народження дитини і самостійно протягом року витратити кошти грошової компенсації виключно для придбання дитині одягу, взуття, засобів гігієни, текстилю, іграшок та засобів гігієни для породіль" , – зазначила Лазебна.
До того ж купити речі і розрахуватися цією спеціальною картою можна буде тільки в певних магазинах – тих, які спеціалізуються на товарах для матері і дитини і з якими уряд укладе договір.
Що кажуть економісти: за і проти ініціативи
Українські батьки про бебі-бокси відгукувалися по-різному. Хтось був задоволений отримати і таку допомогу, інші ж відзначали, що деякі речі з набору їм взагалі не потрібні і було б добре самостійно вибирати, що купити своїй дитині.
Віталій Голубєв, тато трьох дочок, секретар Національної спілки журналістів України, ділиться своєю думкою, що держава так і не змогла проадмініструвати такий елементарний проєкт.
"Може, треба було грант у Європи або Америки попросити, експертів запросити з-за кордону, щоб розтлумачили, як "розрулити" настільки непідйомне для умів вітчизняної бюрократії питання?! Хоча щось мені підказує, що справа не в розумі, а в совісті... На майбутнє порада одна: краще – грошима. І відразу. Ми самі все купимо, спасибі", – говорить Голубєв.
Олександр Хмелевський, незалежний експерт, кандидат економічних наук, пояснює, що бебі-бокси допомагали молодим матерям, у яких не було грошей, щоб купити потрібні речі для малюка.
"На відміну від грошей, які можна використовувати на будь-які цілі, бебі-бокси дозволяють уникнути нецільового використання і направити допомогу саме на потреби дитини. Разом з тим у них є і недоліки. У деяких батьків залишилися речі від старших дітей, хтось отримав речі в подарунок від родичів або друзів, хто придбав речі самостійно. У цих випадках частина речей з бебі-боксу стають непотрібними. Також далеко не всім подобаються речі з бебі-боксу. Люди хочуть придбати їх самостійно", – ділиться своєю думкою Хмелевський.
Він додає, що для бюджету бебі-бокси теж дуже дорого обходяться. За деякими оцінками, держава витрачає на бебі-бокси втричі більше, ніж коштують ці речі в магазинах. Тому програма вимагає змін.
Нагадаємо, що раніше експерти підрахували вартість "пакунків малюка", так один набір обходився в 3,37 тис. грн, хоча на самому початку проєкту анонсували, що товарів у боксах буде на суму близько 5 тис. грн.
"Можна було б видавати допомогу сертифікатами або спеціальними балами на електронній картці, за які можна було б придбати дитячі товари в спеціалізованих магазинах. Це дозволило б батькам вибирати потрібні товари і забезпечило б цільове використання допомоги на потреби дитини", – каже Хмелевський.
Максим Орищак, аналітик "Центру біржових технологій", в коментарі "Сьогодні" зазначив, що фінансова підтримка сімей є більш справедливим вчинком, ніж "підгодівля" корпоративного сектору через видачу "Пакетів малюка". Засоби, які виділяють на підтримку, сім'ї зможуть задіяти на власний розсуд і з особистих потреб.
"У зібраному для дитини комплекті завжди сума витрачених коштів менша, ніж 3250 грн, оскільки частина грошей іде на обслуговування: потрібен персонал зібрати "Пакет малюка", потрібна логістика, потрібний супровід документацією і т.д. Недарма і припинення проєкту відбулося за вказівкою Антимонопольного комітету. Мабуть, були перевищення повноважень у закупівельної компанії. Відзначимо, що це і непогано, оскільки в нинішніх умовах падіння економіки країни, масової втрати робочих місць, відсутності перспектив для розширення фінансової допомоги молодим сім'ям, і матерям зокрема, будь-які фінансові виплати і пільги є вагомою підтримкою. Хоча, суттєво фінансове становище сімей це не змінить. А значить, цей захід можна розглядати як популізм і підготовку електорату", – каже Орищак.
Експерт додає, що як вигідний варіант для держави, наприклад, щоб не витрачати бюджетні кошти, можна було піти шляхом надання знижки в певних роздрібних мережах. Компанії, в свою чергу, отримали б торговий оборот, а компенсацію за знижку від держави отримали б у вигляді податкових канікул.
"Ймовірно, виділення бюджету замість бебі-боксів стало найбільш простим рішенням завдяки нехитрому механізму. А можливо той факт, що 40% населення країни живе за межею бідності, став сенсом видати кошти, які будуть витрачені елементарно на прожиток. У будь-якому випадку на майбутнє не виключаємо взаємодію держави і корпоративного сектору з цього питання. Порівнювати ситуацію в Україні з іншими країнами зараз не варто, оскільки становище нестандартне. Тут і внутрішня політична нестабільність за останні 6 років, і вплив коронавірусу, і небувале падіння економіки всього світу. Але якщо в цілому озирнутися, то в світі бебі-бокси, так уже повелося, найчастіше надають різні профільні компанії в рамках своєї рекламної кампанії/промоушена. Тобто жінки вже в пологовому будинку отримують пакети з подарунками, де лежать різні підгузки, кашки, пляшки, пустушки, ложечки, брязкальця тощо", – підсумував Орищак.
Про те, як новонароджені сурогатними матерями діти зустрілися зі своїми батьками, дивіться в нашому сюжеті: