Уряд пропонує посилити боротьбу з корупцією. Фото: архів "Сегодня"
Кабінет міністрів України вніс до Верховної Ради законопроект про запобігання корупції (№5113).
"Даний закон визначає правові та організаційні засади функціонування системи запобігання корупції в Україні, зміст та порядок застосування превентивних антикорупційних механізмів, правила щодо усунення наслідків корупційних правопорушень", – сказано в тексті законопроекту, опублікованому на сайті парламенту.
Законодавча ініціатива визначає перелік посадових осіб, на яких поширюється дія документа.
Законодавчий акт передбачає створення Національної комісії з питань запобігання корупції – органу із спеціальним статусом, який забезпечує формування та реалізацію державної антикорупційної політики.
Нацкомісія відповідальна перед ВРУ і підзвітна Кабінету міністрів України. Члени комісії призначаються на посаду Кабінетом міністром строком на 4 роки за підсумками конкурсу. Одне і те ж особа не може обіймати зазначену посаду більше двох термінів поспіль.
Голова Національної комісії обирається комісією строком на два роки з числа її членів. Одна і та ж особа не може обіймати цю посаду два терміни поспіль.
Середовищ функцій Нацкомісії: аналіз стану протидії корупції в Україні, діяльності органів держвлади в цій сфері, аналіз статистичних даних, результатів досліджень та іншої інформації з питання корупції.
Крім того, функції цього органу передбачають: розробку проектів антикорупційної стратегії та держпрограми з її виконання, оцінку ефективності виконання антикорупційної стратегії, здійснення моніторингу та контролю за виконанням актів законодавства з питань етичної поведінки, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів посадових осіб, здійснення контролю та перевірки декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, забезпечення ведення єдиного держреєстру декларацій таких осіб, також реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення.
При виявленні ознак корупційного правопорушення, Нацкомісія стверджує висновок, який направляє спеціально уповноваженим суб'єктам у сфері протидії корупції.
Фінансове забезпечення Нацкомісії здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету.
В законопроекті також прописаний порядок формування та реалізації антикорупційної політики в Україні. Основи антикорупційної політики (антикорупційної стратегії) визначаються Верховною Радою. Парламент щорічно не пізніше 1 червня проводить парламентські слухання щодо ситуації з корупцією в країні, оприлюднить щорічну національну доповідь щодо реалізації основ антикорупційної політики.
Національна комісія розробляє антикорупційну стратегію на основі аналізу ситуації з корупцією. Стратегія реалізується шляхом виконання державної програми, яку розробляє Нацкомісія і затверджує Кабінет міністрів. Антикорупційні програми приймають органи влади як центральні, так і місцеві, а стверджує – Національна комісія.
Законопроект пропонує ввести обмеження на отримання подарунків посадовими особами, які є суб'єктами дії законодавчого акту. Посадова особа може приймати подарунки, якщо їх сума не перевищує 50% мінімальної заробітної плати, встановленої на день прийняття подарунка, одноразово, а сукупна вартість таких подарунків, отриманих з одного джерела протягом року, не перевищує двох прожиткових мінімумів для працездатної особи.
Крім того, законодавча ініціатива передбачає обмеження на спільну роботу близьких осіб, щодо сумісництва та суміщення займаній державної посади з іншими видами діяльності, а також передбачає запобігання одержання неправомірної вигоди або подарунка та поводження з ним.
Разом з тим в законопроекті прописано порядок і особливості врегулювання конфлікту інтересів в діяльності осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а також прописані правила етичної поведінки таких осіб.
Законопроект містить процедуру подачі декларацій про доходи та витрати особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
У той же час, в проекті закону прописані спеціальні антикорупційні інструменти: антикорупційна експертиза, спеціальна антикорупційна перевірка, єдиний держреєстр осіб, які вчинили корупційні правопорушення, вимоги по прозорості та доступу до інформації.
Документ також містить норми, які передбачають захист осіб, які повідомляють про факти корупції, а також положення, які визначають відповідальність за корупційні та пов'язані з корупцією правопорушення (кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та цивільно-правову).