Ліквідація місцевих судів: чим небезпечна реформа

Для багатьох місцевих судів України 2018 рік стане останнім – протягом поточного року їх планують ліквідувати і замінити окружними судамии. "Сегодня" розібралася, які ризики приховує реформа.

Удвічі менше

Ліквідацію місцевих судів парламент почав ще в жовтні 2017-го, коли прийняв зміни до процесуальних кодексів України і запустив судову реформу. Два місяці по тому Вища рада правосуддя запропонувала скасувати 142 місцевих суди, замінивши їх 72 окружними. У раді підкреслили, що тільки в столиці з 10 районних судів потрібно створити 6 окружних. Уже наприкінці минулого року президент підписав наказ про ліквідацію судів, а заступник голови АП Олексій Філатов додав – процес займе весь 2018 рік, хоча не виключив, що він може і затягнутися. Філатов додав, що в минуле підуть суди, "де є тільки три судді, один з яких на лікарняному, друга в декретній відпустці, а третій іде у відпустку". Саме тому два-три районних суди укрупнюватимуться до одного окружного. Також керівництво країни за допомогою цих змін планує вирішити кадровий голод в судах. Нагадаємо, за словами голови Ради суддів України Валентини Симоненко, сьогодні в країні судовий корпус недоукомплектований на 40%.

Согодні процес об'єднання районних судів в окружні повним ходом триває в Києві – наприкінці лютого був опублікований наказ президента, за яким ліквідуються Оболонський і Подільський районні суди. Замість них повинен з'явиться Шостий окружний суд Києва..

Загрози

Експерт в питаннях судової реформи Тетяна Ющенко називає реорганізацію початком другого етапу судової реформи.

"Зараз ідея оптимізувати судову систему актуальна як ніколи. І якщо не поспішати з реалізацією, то можна ще на самому початку врахувати всі основні ризики, – говорить експерт. – Але, з огляду на масштабність процесів, хотілося б зараз більше конкретики. Цікаво, наприклад, побачити розрахунки і обґрунтування щодо кожного суду, який буде ліквідований або створений, – кількість жителів, відстань від центрального суду, кількість суддів та працівників апарату".

Адвокат Іван Ліберман звертає увагу на іншу проблему.

"У Києві, припустимо, був Святошинський суд, а став окружним. Але справа слухалася саме в Святошинському. Тоді хто виноситиме вирок? Якщо окружний суд – то як бути, що справа розглядалася зовсім в іншому суді? Як правило, на початку рішення суду пишеться, що його виносив такий-то суд. Тут юридична заковика – привід для апеляції, касації та подачі матеріалів справи до Європейського суду з прав людини", – розповів нам адвокат.

Він додав, що це також може привести до затягування розгляду справ.

"Справа попалася якомусь судді. Він прослухав її майже до кінця, допитував свідків, ознайомився з матеріалами, щось вивчав, залучав експертів, потерпілих, фахівців. А тут змінюється назва суду! І тим, хто хоче затягнути справу, – це на руку. Потрібно заново забезпечити доставку свідків, а вони вже щось забули, хтось за кордон поїхав, хтось помер. Можуть постраждати кримінальні і цивільні розслідування", – резюмує Іван Ліберман.

Про труднощі для звичайних українців говорить також і юрист Діна Дрижакова. За її словами, з одного боку, адміністративний апарат скоротиться і це автоматично призведе до черг і збільшення часу на всі судові процедури.

"Можливо, буде як з копами, коли після реформи всі скаржилися на катастрофічну нестачу персоналу. Знову ж таки, якщо об'єднуватимуть суди районів, невеликих міст в один окружний, це призведе до затягування і ускладнення – при подачі позову і електронному розподілі буде незрозуміло, хто займеться справою. Тобто ви можете подати заяву до окружного суду Костянтинівки, а суддя за фактом сидітиме в Дружківці. І доведеться їздити туди за кожним моментом. По суті ініціатива вигідна лише владі, яка, закривши частину установ і звільнивши частину людей, зможе заощадити на зарплатах і "комуналці", – підсумувала експерт.

Судді про реформу: "Процес може стати важелем тиску на неугоднихх"

За словами судді одного з місцевих судів Валерії Литової, поки неясно, як буде реалізований президентський указ.

"Є багато спірних моментів, які досі мені незрозумілі. Неясно, як працюватиме автоматизована система документообігу. Як здійснюватимуть розподіл і передачу справи судді, якщо вона знаходиться в одному місті, а розподіл, найімовірніше, здійснюватимуть в розміщеному в іншому місті окружному суді", – розповіла суддя.

Литова також додала, що поки невідомо, де саме судді з різних міст збиратимуться на колегіальні розгляди деяких кримінальних справ.

"До того ж було озвучено, що число суддів в окружних судах, а відповідно і прив'язаних до них помічників і секретарів, назвуть в лютому. Досі такої інформації немає", – зазначила Литова.

Суддя Дубенського міськрайонного суду Рівненської області Олександра Жуковська звертає увагу, що суддів не питатимуть, до якого суду він хотів би перевестися, а ставитимуть перед фактом. Вона також побоюється, що процес може стати важелем тиску на суддів, оскільки неугодних служителів Феміди переводитимуть до віддалених судів на периферії.