Новий Верховний суд: що зміниться для українців

16 грудня 2017, 07:47

Крім судових нововведень вступили в силу нові редакції трьох кодексів

Фотограф: Г. Салай

З 15 грудня припинив існувати старий Верховний суд України , а також інститут повторної касації , куди входили Вищий адміністративний суд , Вищий господарський суд і Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних і кримінальних справ . При цьому запрацював новий Верховний суд, який тепер є головною і єдиною касаційною інстанцією .

Крім судових нововведень вступили в силу нові редакції трьох кодексів : Господарського процесуального кодексу , Цивільного процесуального кодексу та Кодексу адміністративного судочинства . Заново написані документи стосуються всіх українських судів , в тому числі і Верховного .

ЩО ЗМІНИЛОСЯ З СУДАМИ

Раніше види спеціалізованих судів , які скасували – Вищий адміністративний суд , Вищий господарський суд і Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних і кримінальних справ – являли собою довгий коридор судових тяжб в частині касації . Тепер людина автоматично звертається до Верховного суду , чим економить свій час . Крім того , при старій системі від незнання люди позбавлялися можливості оскаржити остаточне рішення українського суду в Європі .

Flow Light
Infogram

"Раніше в Україні дуже багато людей вирішували подавати в ЄСПЛ, вважаючи, що потрібно в Україні пройти всі інстанції – суд першої інстанції, апеляцію, Вищий спеціалізований суд (третя інстанція), і четверту інстанцію – Верховний суд. І тільки після цього подавати можна, як вони думали, в ЄСПЛ. Насправді це неправда. В ЄСПЛ подавалась не пізніше, ніж через півроку після винесення рішення ВССУ. Люди ж проходили всі інстанції і думали, що термін подачі в ЄСПЛ починається протягом 6 місяців після Верховного суду. Те тобто була плутанина. Люди просто не знали. А між Вищим спеціалізованим судом і Верховним судом, поки вони судилися, минав час. І ці півроку в будь-якому випадку проходили і люди втрачали можливість подачі вчасно в ЄСПЛ, бо не знали, що саме після ВССУ потрібно подавати, а не після Верховного суду. З цим тепер не буде плутанини", – розповів доктор права, професор Іван Боднарук.

Примітно , що Верховний суд України змінив свою назву і став просто Верховним судом . Такі законодавчі заходи були прийняті , щоб продемонструвати ліквідацію цього о ргану .

"У нас був Верховний суд України за старою Конституцією і були внесені зміни. Став називатися просто Верховний суд. За рахунок цього одного слова передбачалося, що старий орган ліквідується, а новий з'явиться і він стає єдиною ланкою. Тобто, по суті було чотири ступені. Був інститут повторної касації, а зараз все вперлося в Верховний суд. Але набір і формування за великим рахунком з нуля відбувалися", – розповів адвокат Московської колегії адвокатів Геннадій Дубов.

НОВІ ПРАВИЛА КОДЕКСІВ

З 15 грудня почав функціонувати інститут наказного провадження і досудового врегулювання спору . Тепер будь-які суперечки , якщо говорити про кримінальне провадження , можна вирішувати не доводячи справу до суду , а вирішувати все шляхом підписання угод . Максимально велика кількість проваджень буде переведена в ранг грошових взаємозв'язків . Досудовий процес по суті буде відбуватися в суді , але суд просто винесе рішення щодо угоди . Наказне провадження дасть можливість отримати рішення суду , умовно кажучи , протягом дня .

Через три місяці , 15 березня вступлять в силу зміни до Цивільного процесуального кодексу . Зокрема , зароблять обмеження термінів досудового розслідування . Якщо говорити про досудове розслідування в кримінальному процесі , то в Кодексі чітко прописано – спочатку 2 місяці , і можна продовжити до 4. Тяжкі злочини – до 6 , а особливо тяжкі до 12 місяців . Раніше терміни були розмиті , а тепер вони будуть враховані більш точно , і для їх продовження потрібно буде переконати в цьому суд .

Нововведенням є поняття " зразкова " і " типова " справи . Вони дозволять розглядати справи за аналогією , що також повинно скоротити час судових тяжб . Зокрема , суддям буде легше прийняти рішення по тій чи іншій справі , посилаючись на статистику аналогічних рішень , які були винесені раніше . По суті , " зразкова " і " типова " справи майже нічим не відрізняються , за винятком того , що " типова " це стандартна справа , які розглядалися безліч разів .

"Електронний суд" почне функціонувати через три місяці після оприлюднення оголошення про запуск системи в парламентській газеті "Голос України" та на сайті судової влади. За допомогою "електронного суду" докази можна буде подавати в електронному вигляді, що повинно суттєво економити час. В даний час докази повинні бути оформлені виключно в паперовій формі. Їх потрібно надсилати поштою або їхати на судове засідання. Однак практика покаже, чи з'явиться ризик появи в базі підроблених документів, оскільки механізму їх обов'язкової перевірки немає. Це може загрожувати зупинкою процесу на будь-якому етапі.

Також нове процесуальне законодавство вводить штрафи для учасників судового засідання за зловживання процесуальними правами . Сюди , зокрема , відноситься автоматичний штраф за повторний відвід судді , подачу одного і того ж клопотання кілька разів , якщо по ньому вже є рішення , а також короткострокову роботу адвоката в судовому процесі .

РИЗИКИ І ПЕРЕВАГИ

Раніше існував якийсь механізм фільтру , яким користувався ВСУ . Отримуючи касаційну скаргу від вищого спеціалізованого суду , він міг її розглянути , але відмовитися відкривати провадження , пояснюючи своє рішення відсутністю підстав . Тепер Верховний суд повинен стати " більш живим " і виробництва відкривати частіше .

Експерти сходяться в думці, що успішність судової реформи в Україні покаже час. На думку Дубова , на практиці реформа в цілому – це спосіб перезавантажити всю систему .

"Зараз всі дивуються, оскільки це ново. Практики на сьогоднішній день немає. Як вони (нові правила – ред.) будуть застосовуватися поки невідомо. Перше враження – є багато позитивних моментів. Але проблема старих кодексів була не в тому, що вони були погані, а в тому, що багато чого просто не виконувалося. А зараз вони стали більш докладні і витончені. Але як їх будуть виконувати, можна буде сказати тільки потім ... Але це рік мінімум потрібно", - сказав він.

Також Дубов вважає , що нові правила успішно запрацюють , якщо Верховний суд буде принципово підходити до процедурних речей і не давати спуску нижнім інстанціям . Необхідно звертати увагу на те , що , якщо не будуть виконуватися норми , ВС буде скасовувати рішення з відповідними наслідками для всіх .