/ Фото: Getty Images
У понеділок 8 липня у Києві пройде 21-й саміт Україна-ЄС. Для лідерів Європейського союзу він стане прощальним, а для Володимира Зеленського, навпаки, ознайомчим. Після виборів до Європарламенту, які пройшли ще у травні, і декількох затяжних самітів, в Брюсселі, нарешті, визначилися з наступниками Жан-Клода Юнкера на посту глави Єврокомісії і Дональда Туска, голови Європейської ради. Тому у понеділок на саміті у Києві Юнкер і Туск, скоріше, звірять годинники, підведуть підсумки виконання Угоди про асоціацію і передадуть справи своїм наступникам. А ось новий український Офіс президента чекає довга і копітка робота з виконання Асоціації, особливо в частині прийняття євроінтеграційних законів. І часу на розкачку немає. За словами експертів, на інтеграцію України до 14-ти секторів загального ринку ЄС, що передбачено Угодою про асоціацію, у нас залишилося всього п'ять років.
З декларацією, але без конкретики
Цього разу інтриг і неприємних сюрпризів вдалося уникнути. 21-й саміт Україна-ЄС завершиться з підсумковою декларацією. Правда, в комюніке Брюссель навряд чи визнає перспективу членства України. Принаймні, у віце-прем'єра з європейської і євроатлантичної інтеграції Іванни Клімпуш-Цинцадзе великі сумніви на цей рахунок.
"Я буду дуже здивована, якщо цього разу нам вдасться побачити перспективу членства України. Єдине, думаю, в підсумковій декларації будуть фрази, що повторюють зміст попередніх декларацій. Але якогось прориву я не чекаю", -сказала Іванна Клімпуш-Цинцадзе в інтерв'ю сайту "Сьогодні".
Нагадаємо, що у 2017 році саміт Україна-ЄС, другий раз в історії українсько-європейських самітів, завершився без підсумкової декларації. Каменем спотикання став пункт про визнання європейських прагнень України, який заблокували Нідерланди, Франція і Німеччина. На торішньомуювілейному саміті Україна-ЄС у Брюсселі комюніке таки узгодили, а в пункті 3 записали: "Ми визнали європейські прагнення України і привітали її європейський вибір, як це зазначено в Угоді про асоціацію".
Чи збереже такий же пункт підсумкова декларація 21-го саміту, поки незрозуміло. Адже, наприклад, згадувати про європейські прагнення країн Східного партнерства в підсумковій заяві ювілейної конференції Східного партнерства у травні не стали. Однак, місяць тому "Радіо Свобода" повідомляло, що в узгодженій послами країн-членів ЄС заяві, яку ще 13 червня спрямували до Києва, Брюссель "визнає європейські прагнення України та вітає її європейський вибір, як це зазначено в Угоді про асоціацію".
Правда, за інформацією джерел сайту "Сьогодні" в українських дипколах, в підсумковій заяві 21-го саміту не вдалося уникнути згадки про результати нідерландського референдуму про Асоціацію з Україною у 2016 році. Але вдалося розвести по різних пунктах визнання Європейським союзом європейських прагнень України і згадки про підсумки референдуму.
Не обійдеться і без критики. Європейські партнери нагадають Україні про необхідність повернути кримінальну відповідальність за незаконне збагачення і навести порядок в антикорупційних органах, забезпечивши їх повну незалежність і ефективність роботи.
У той же час, окремим пунктом буде записано, що ЄС готовий грати вирішальну роль у відновленні Донбасу. У Міністерстві закордонних справ України повідомили, що на саміті Кабмін і Єврокомісія підпишуть угоду про фінансування програми "Підтримка ЄС для Сходу України". Крім цього, у понеділок Україна і ЄС підпишуть ще чотири угоди: "Антикорупційна ініціатива ЄС в Україні – друга фаза", "Програма технічного співробітництва 2019", "U-LEAD з Європою: Програма для України щодо розширення прав і можливостей на місцевому рівні, підзвітності та розвитку – друга фаза" і "Підтримка громадянського суспільства та культури".
Макрофін: мета – виконати умови
На саміти завжди люблять виносити історії успіху. Особливо на саміти Україна-ЄС, адже євроінтеграція – один з основних, якщо не сказати головний зовнішньополітичний пріоритет України. Але не у випадку з програмою макрофінансової допомоги, виконання якої застопорилося через дострокові парламентські вибори і де-факто непрацюючу Верховну Раду.
У листопаді 2017 го Україна втратила останній третій транш попереднього "макрофіну" на 600 млн. Тоді ми не виконали 4 з 22 умов, ключовими з яких були скасування мораторію на експорт лісу-кругляка і створення автоматичної системи перевірки електронних декларацій. Меморандум про нову програму макрофінансової допомоги Україні і ЄС підписали у вересні минулого року, а у грудні ми отримали перший транш на 500 млн євро.
У підсумковій заяві 21-го саміту Україна-ЄС буде пункт про макрофінансову допомогу. Але неофіційно "макрофін" підв'язаний під продовження співпраці з МВФ і виконання низки умов. Для отримання другого траншу більшу частину вимог вже виконано (детально про умови в інтерв'ю сайту "Сьогодні" розповідав віце-президент Єврокомісії Валдіс Домбровскіс). І, за словами джерел сайту "Сьогодні", які готували порядок денний 21-го саміту, якщо після дострокових виборів нове скликання Верховної Ради швидко включиться в роботу, другий транш реально отримати вже у вересні.
Виконання Асоціації: куди рухаємося?
За результатами минулого року наша домашня робота щодо Угоди про асоціацію була виконана на 42%. Станом на перший квартал цього року, за словами Іванни Клімпуш-Цинцадзе, ми на позначці 32%. Це дуже хороший показник. Однак через де-факто непрацюючий парламент процес прийняття євроінтеграційних законів застопорився цілими секторами.
За словами експертів, наприклад, в частині зони вільної торгівлі Угода про асоціацію передбачає не тільки взаємне скасування торговельних мит, а й перспективу інтеграції України в 14 секторів загального європейського ринку.
"У самому тексті Угоди на виконання необхідних умов Україні відведено 8 років для всіх 14 секторів. Відлік почався з 1 січня 2016 року (коли Угода офіційно вступила в силу – Авт.). Таким чином, протягом каденції президента Зеленського і нового складу Верховної Ради Україна повинна досягти інтеграції до ринку ЄС у всіх секторах. Втім, згідно з положеннями Угоди, вже на сьогодні Україна повинна була виконати необхідні умови в чотирьох секторах, але поки виконала лише в двох. І навіть в цих двох секторах ще немає рішень ЄС про відкриття ринку", – сказав директор Європейської програми Міжнародного фонду "Відродження" Дмитро Шульга.
Водночас у дослідженні "Інтеграція в рамках асоціації: динаміка виконання Угоди між Україною та ЄС" експерти відзначають, що головний секторальний пріоритет у 2019 році – інтеграція на ринку газу. В кінці цього року закінчується термін дії транзитного контракту між "Нафтогазом" і "Газпромом", який дасть можливість завершити повну лібералізацію українського ринку.
Нагадаємо, раніше новини "Сьогодні" розповідали, що Євросоюз продовжив санкції проти Росії ще на рік.