Фото: pixabay.com
Збір грошей – це вічна проблема всіх українських шкіл. З початком навчального року батьки часто тільки те й роблять, що скидаються на ремонт класу, подарунки та квіти вчителям, крейду, нові парти, путівки і солодкі столи. Незважаючи на те що в Міністерстві освіти неодноразово нагадували, що всі побори в школах – це протизаконне вимагання, нічого не змінилося. В основі фінансування шкіл лежить фінансове планування. Перед початком кожного року школи мають скласти план того, що їм буде потрібно – меблі, господарські матеріали, спортінвентар, і т.ін. У цих запитах керівники шкіл мають чітко прописати, скільки грошей їм потрібно на ту чи іншу позицію.
Але школам набагато простіше взяти ці гроші у батьків своїх учнів, ніж обтяжувати себе і складати грамотні бюджетні запити.
Але проблема не тільки в школах. Дуже часто саме батьки ініціюють збір коштів на все, що можна. Згадаймо хоча б нещодавню історію у харківській школі, коли ппредставниця батьківського комітету не дала учениці торт, замовлений до закінчення чверті, оскільки її батьки не здали гроші на святкування. А на прохання дівчинки піти додому вчителька відмовила, тому дитині довелося просто сидіти і спостерігати, як її однокласники святкують.
Міносвіти вже відзначало, що батьків не можуть примушувати здавати гроші в школах. Ми поспілкувалися з юристом, який пояснив, чому це дійсно незаконно.
"Будь-які вимоги про примусове фінансове забезпечення потреб навчального закладу за рахунок батьків школярів (ремонт приміщень, придбання підручників, канцтоварів, подарунків і т.ін.) – незаконні і не вимагають виконання.
Згідно зі статтею 53 Конституції України, статті 4 Закону України "Про освіту" кожен має право на безкоштовне отримання повної загальної середньої освіти відповідно до встановлених стандартів освіти", – пояснює молодший юрист ЮК "Де-Юре" Микита Буров.
Він також розповідає, що є рішення Конституційного Суду України від 4 березня 2004 року, в якому зазначено, що безоплатність освіти, як конституційна гарантія реалізації права на освіту, означає можливість здобуття освіти в державних і комунальних навчальних закладах без внесення плати у будь-якій формі за освітні послуги.
Крім того, є лист Міносвіти від 10 серпня 2018 р., в якому прописано наступне:
"Будь-які форми тиску на батьків з приводу сплати ними будь-яких коштів або їх примус до придбання робочих зошитів, підручників, посібників, хрестоматій, телевізорів, комп'ютерної техніки, проведення ремонтів у класах і т.ін. для реалізації освітньої програми навчального закладу і досягнення учнями результатів навчання, визначених державними стандартами загальної середньої освіти, є прямим порушенням положень Конституції та законів України".
"Разом з тим, з огляду на положення статті 79 Закону України "Про освіту", добровільні внески у вигляді коштів і матеріальних цінностей від фізичних осіб також можуть бути джерелами фінансування навчальних закладів, однак така допомога можлива виключно за власною ініціативою і на добровільних засадах.
У разі отримання навчальними закладами публічних коштів їх засновники зобов'язані оприлюднювати на своїх веб-сайтах не тільки кошторис і фінансовий звіт про надходження та використання всіх отриманих коштів, а й інформацію про перелік товарів, робіт і послуг, отриманих як благодійну допомогу, із зазначенням їх вартості, а також повідомити про кошти, отримані з інших джерел, не заборонених законодавством", – підсумував Буров.
Однак незаконність процесу не зупиняє керівників шкіл, вчителів та самих батьків. Гроші продовжують збирати на що завгодно, а тих, хто відмовляється скидатися, часто дискримінують.
Єгор Стадний, виконавчий директор аналітичного центру CEDOS, каже, що цей гордіїв вузол повинні розрубати безпосередньо самі школи, зробивши збір коштів абсолютно неприйнятним.
"Тільки на місцях школи повинні чітко сказати – ніяких квітів, ніяких тортів, ніяких шоколадок, ніяких путівок, або що вони там купують. Це має стати абсолютно неприйнятним, щоб самі батьки не могли скидатися. Тільки так це можна вирішити. Так, зарплата маленька, так, вчителі це не супершикарна професія. Але я не знаю, як торти, або квіти тут допоможуть", – пояснює експерт.
Він додає, що працювати над фінансуванням шкіл повинна місцева влада, яка може давати надбавки до зарплати вчителям, збільшувати надходження до місцевих бюджетів і вирішувати проблеми з нестачею грошей.
"Місцева влада може подбати, наскільки добре вони здають комунальне майно, наскільки добре вони здають площі під рекламу. У багатьох містах з цим проблеми – коли за заниженими цінами все віддається своїм людям. А потім в бюджеті недостатньо грошей. Всі ці речі пов'язані між собою. Кожній людині зазвичай здається: мовляв, навіщо нам возитися з цим, давайте просто скинемося. Але на національному рівні це тільки поглиблює проблему, а не вирішує її. Замість того, щоб об'єднатися і не скидатися грошима, щоб місцева влада почала нормально отримувати доходи і витрачати їх на школи, люди обирають найпростіший варіант", – зауважив Стадний.
Незважаючи на те, що вимагання грошей залишається незаконним, в поліцію з такими справами не йдуть. Адже якщо батьки прийдуть до правоохоронних органів і скажуть, що у них вимагають гроші, в навчальному закладі просто заявлять, що йдеться про добровільні внески. Тільки ось дитину зі школи після такого доведеться забрати, бо її, дуже ймовірно, почнуть цькувати.
Проте миритися з цією ситуацією не варто. Адже якщо не чинити опору, нічого не зрушиться з мертвої точки, батьки продовжуватимуть скидатися на "нові штори" і подарунки вчителям та свято вірити в те, що таким чином дають дитині путівку в життя.
Нагадаємо, раніше сайт "Сегодня" підготував великий матеріал про проблему буллінгу в школах.
Більш докладно про те, чому в школах збирають гроші з батьків і як це виправити, читайте в матеріалі сайту "Сегодня": Збір грошей на крейду і парти: як боротися зі шкільним вимаганням.