/ Фото: Григорій Салай
Вчора ВР провела, фактично, останнє засідання першої сесії Ради VIII скликання. Наступного разу під куполом нардепи зберуться тільки 3 лютого: два тижні вони попрацюють у комітетах та поспілкуються з виборцями на округах. За первісним варіантом календарного на засіданні 16 січня слуги народу повинні були закрити першу сесію. Пізніше вони змінили план роботи: після тривалих новорічних канікул депутати знову вирішили піти на позапланові 2-тижневі "свята". Правда, самі вони обіцяють плідно трудитися в комітетах. Про результати ми дізнаємося 3 лютого. Поки "Сегодня" виділила ТОП-5 головних досягнень роботи першої сесії новообраної Ради.
КАБМІН. Першим з початку грудня стало призначення нового складу Кабміну. Згадати тільки суперечки про те, хто ж повинен очолити уряд. Боротьба розгорнулася між ставлеником президента, нинішнім спікером Володимиром Гройсманом, і теперішнім прем'єром Арсенієм Яценюком. Довго БПП і НФ не могли поділити і інші ключові посади в уряді, розповідаючи про "відсутність квотного принципу" при розподілі посад. Останнє слово сказав МВФ, наполігши на якнайшвидшому формуванні Кабміну, який повинен розробити бюджет на 2015-й. Без нього нам би просто не дали черговий транш кредиту в $ 3 млрд.
НАТО. Але розробка головного кошторису країни затягнулася. Згадавши про свої передвиборчі обіцянки, 23 грудня конституційною більшістю голосів нардепи скасували позаблоковий статус України, введений втікачем Віктором Януковичем у 2010-му. У прийнятому законопроекті прописали, що відтепер наша країна буде інтегруватися до лав НАТО. До можливого вступу в Альянс, за прогнозами експертів, пройде мінімум 2 роки, в разі успішності потрібних для цього реформ. Але останнє слово за народом: за словами Петра Порошенка, рішення про вступ до НАТО приймуть на всеукраїнському референдумі.
БЮДЖЕТ І ПОДАТКИ. Приймали бюджет на 2015-й похапцем, в ніч на 30 грудня, о 5 ранку розливаючи "каву" з термосів прямо в сесійній залі. "Сегодня" неодноразово писала про скандали і "вкидання" чорнових варіантів проектів бюджету, і змін в Податковий і Бюджетний кодекси. На камери всі без винятку нардепи розповідали, що пропоновані Кабміном зміни антисоціальні. Головне, що в умовах стрімкої девальвації гривні уряд не розморозив підвищення мінімальних пенсій і зарплат. "Після довгих баталій і критики Кабмін змусив Раду прийняти потрібний пакет законів", – каже політолог Вадим Карасьов. Багато норм про нові податки та основні параметри бюджету ВР обіцяла переглянути в лютому. Цей процес, фактично, вже стартував. Зараз в Україні працює місія МВФ. З членами Кабміну та нардепами вони стверджують, а в деяких випадках, і переглядають основні показники бюджету-2015. Підсумком має стати отримання спочатку лютого обіцяного $ 3 млрд траншу кредиту МВФ. Але вже зараз в Кабміні обіцяли підвищити мінімальні соцстандарти з 1 липня, а не з 1 грудня, як прописано в бюджеті-2015.
СУДОВА РЕФОРМА. Зміна роботи однієї з найкорумпованіших гілок влади – вимога Майдану. Але від розмов до справи влада перейшла тільки спочатку цього тижня. На першому після новорічних канікул засіданні ВР заклала фундамент судової реформи, прийнявши в першому читанні відповідний пакет президентських законів. Як уже писала "Сегодня", в АП пропонують призначати на роботу суддів за результатами відкритого конкурсу та атестації (перевірки і усного іспиту). Говорять в оточенні президента і про можливість підвищення вікового цензу для зайняття посади судді: мінімального – з 25 до 30 років, максимального – з 65 до 70 років.
До президентського варіанту змін у нардепів виникло чимало зауважень. Тому майже всі коаліційні фракції зареєстрували свої варіанти поправок. А щоб довше напрацьовувати компромісний варіант законопроектів, надумали ще й робочу групу створити. "Як правило, створюють робочі групи, щоб затягнути розгляд питання", – говорив "Сегодня" в одному з інтерв'ю перший президент незалежної України Леонід Кравчук. Втім, у розмові з "Сегодня" нардепи обіцяють не затягувати з прийняттям обіцяного пакету законів у другому читанні, щоб вже з 1 березня судова реформа запрацювала.
ПРИВІЛЕЇ. Позбавлення суддів і нардепів недоторканності також вимагав Майдан. Але тільки вчора Рада зробила перший крок: до порядку денної сесії включили законопроект про внесення змін до Конституції (саме Основний закон гарантує депутатам і суддям недоторканність). Як і у випадку з судовою реформою, документ розробляли в АП. В оточенні президента сподівалися, що 16 січня його проголосують у першому читанні. Але багатьом президентський варіант проекту не сподобався. Всі скаржилися на норму про те, що "залучати суддів до відповідальності можуть тільки за згодою Вищої ради юстиції". До того ж, за словами деяких нардепів, знімати недоторканність можна тільки після проведення судової реформи. Інакше корумповані органи Феміди отримають право притягати до відповідальності депутатів з приводу. Тому законопроект відправили на доопрацювання, домовившись повернутися до голосування 3 лютого.
ПРОГНОЗИ. Підсумки роботи першої сесії новообраної Ради не виправдали очікування суспільства.
"Ми бачили багато популізму. Нова парламентська еліта не дозріла для вирішення масштабних завдань", – сказав нам Карасьов. За його словами, сформувала Рада новий Кабмін, "тому що не було іншого виходу". Скасування позаблокового статусу, на думку експерта, не стільки заслуга ВР, скільки всього правлячого класу. "А ось факт того, що, не встигнувши попрацювати, Рада знову пішла на тривалі канікули (до 3 лютого – Авт.), характеризує її з нехорошого боку. Країна переживає нелегкі часи. На війні канікул не буває", – підсумував Карасьов.
Політолог Володимир Фесенко вважає, що на першій сесії парламент підтвердив прогнози про боротьбу нового і старого: "У частини депутатів, особливо молодих – революційних романтиків з коаліції, є прагнення перетворити парламент на Майдан. Але вони в меншості, і повністю поміняти нічого не зможуть. Боротьба старого і нового чітко проявилася з кнопкодавством, фактично "з голосу" приймали бюджет (під час голосування Яценюк з голосу вносив поправки – Авт.). Ознаки старої хвороби збереглися і в цьому парламенті". Також, за словами політолога, під час першої сесії з'явилися і перші тріщини в складі коаліції. "На другій сесії можуть бути зміни в коаліції: кількісні або за складом фракцій (хтось може піти – Авт.). Також коаліція може вплинути і на кадровий склад уряду, а також на зміну глав НБУ і ГПУ", – підсумував Фесенко.