Нові органи влади. Можуть вводити комендантську годину і обмежувати проїзд
В Україні запрацювали військово-цивільні адміністрації в Донецькій і Луганській областях. Днями президент призначив сімох начальників ВГА. Ці структури з'явилися в історії України вперше. "Сегодня" вдалося поспілкуватися з двома керівниками ВГА і дізнатися, як вони здійснюють свої функції.
Як виявилося, деякі ВГА вже працюють, а в деяких керівники вчора ще тільки оформляли документи. Підпорядкування у них подвійне – губернатору та голові Антитерористичного центру. "Юридично у нас немає війни, тому у губернатора і голови райадміністрації прав вводити обмеження до нинішнього часу не було. Ну наприклад, обмеження на переміщення населення. Зараз, після появи ВГА та прийняття відповідного закону ці повноваження з'явилися, – розповів "Сегодня" глава Станично-Луганської ВГА Юрій Золкін. – Тепер, якщо є небезпека для людей, можу в районі за поданням військових або ж на свій розсуд перекрити маршрут. Перше моє розпорядження було про заборону продажу алкоголю військовослужбовцям та співробітникам МВС. Другим розпорядженням стало обмеження пересування людей з 22:00 до 5:00. Дозволено тільки швидким і спецтранспорту. Якщо людина порушує це правило, то її затримують, розбираються в причинах "нічного чування" і в 5 ранку відпускають, якщо вона, звичайно, нічого протизаконного не вчинила. Таке обмеження спрямоване на боротьбу з розвідувально-диверсійними групами". Про те, ким він був до початку боїв, Золкін говорить так: "У молодості я закінчив військове училище, після розпаду СРСР служив до пенсії в міліції на оперативній роботі, потім став головою райадміністрації, потім став головою райради, тепер працюю тут".
Його колега Григорій Пригеба з 26 травня курирує відразу п'ять населених пунктів. "Сам я луганчанин, кадровий військовий, але в запасі, – говорить Прігеба. – До речі, бажаючих на таку посаду практично не було. Міліціонери бояться сюди йти. Зараз займаюся тим, що працюю з документами, потрібно затвердити штат 12 осіб. Все це має затвердити Антитерористичний центр, тому будь-яких розпоряджень я ще не видавав. Наша ВГА буде знаходитися в приміщенні сільради Трьохізбенки".
ЕКСПЕРТИ. Військові експерти кажуть, що створення ВГА – західна практика. "На території, де йдуть бойові дії, так чи інакше повинна діяти якась влада. Яка б влада не діяла, цивільним чиновникам доведеться звертатися до військових. Для того, щоб рішення приймалися оперативно, і створюються спільні ВГА. На Заході давно зрозуміли, що в зонах, де йде партизанська війна або ведуться бої потрібно створювати такі органи. Це нормальна оптимізація влади", – вважає Олексій Арестович. Політологи згодні. "Тобто, тепер є відповідальні за ситуацію. Вони будуть доти, поки не буде вирішено питання зі статусом Донбасу, поки не пройдуть вибори до місцевих органів влади", – сказав нам Вадим Карасьов.
А ось юристи б'ють тривогу. "Такі норми як введення комендантської години – незаконні, оскільки немає воєнного стану. Набагато ефективніше було б, наприклад, вночі не вводити комендантську годину, а посилювати патрулювання, адже диверсанти можуть використовувати комендантську годину на свою користь: спрямують 10 осіб, щоб відвернути патрулі, а самі в цей час зроблять диверсію", – вважає юрист Олексій Святогор.
А от самі цивільні чиновники в Донецькій області анонімно зізналися "Сегодня", що побоюються, як би їх військові колеги не забрали тепер владу повністю собі.