Вибух на арсеналі. ДБВЮ буде займатися і такими справами. Фото: kharkiv.dsns.gov.ua
В Україні може з'явитися новий правоохоронний орган – нардепи подали в парламент відразу два законопроекти про створення Державного бюро військової юстиції. "Сегодня" з'ясувала, чим може займатися нова структура.
Військові проступки
Одним з ініціаторів створення органу став головний військовий прокурор Анатолій Матіос, який неодноразово заявляв, що в країні потрібно змінювати систему військового правосуддя. За його словами, щороку військові здійснюють близько 20 тис. злочинів і тільки за 5 місяців 2018-го зареєстровано більше 5 тис. Таких порушень. Найчастіше йдеться про дезертирство, непокору керівництву, недбале ставлення до військової служби. Матіос вважає, що реформувати військову юстицію потрібно і для ефективного розслідування військових злочинів на сході країни.
"РФ документує нібито злочини української сторони на Донбасі і посилає до міжнародних інституцій величезну кількість позовів. Якщо ми не створимо правильну військову юстицію, яка дасть оцінку всім діям військових, це за нас зроблять явно не наші прихильники", – підкреслив військовий прокурор в кінці травня.
В унісон з його заявою парламентарії подали два законопроекти. Один з них, авторства позафракційного нардепа Віталія Купрія, передбачає, що Держбюро буде займатися тільки злочинами проти військових. Інший документ (авторства кількох нардепів з коаліції і опозиції) дає новому органу ширші повноваження.
Юрисдикція
Попередньо, бюро може складатися з 5 тис. співробітників – його штат буде складати 1,5% від загальної кількості ЗСУ (сьогодні – 350 тис. осіб). Після створення органу вони будуть розслідувати всі воєнні злочини, крім розголошення держтаємниці. Також під юрисдикцію слідчих ДБВЮ потраплять злочини проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку.
Віддадуть їм під крило і всі правопорушення, які вчинили представники військових формувань, розвідники або співробітники правоохоронних органів. Військові поліцейські з бюро отримають право розслідувати злочини, які сталися на території військових об'єктів, центральних органів виконавчої влади з питань нацбезпеки і навіть органів космічної діяльності. Досить багато повноважень вони отримають і на Донбасі.
"Під час і після звільнення тимчасово окупованих територій Донецької і Луганської областей співробітники Держбюро військової юстиції з'ясовуватимуть, чи причетні жителі цих територій до терористичної діяльності, злочинів проти миру і безпеки людства, а також інших порушень, які підслідні Держбюро", – йдеться в одній зі статей законопроекту.
Ще одним завданням ДБВЮ стане фінансовий контроль Збройних сил і підприємств, причетних до військово-промислового комплексу країни.
Екс-заступник голови генерального штабу ЗСУ Ігор Романенко вважає, що в нинішніх умовах сенс створювати такий орган є.
"На дворі війна, і напрошується необхідність як військового суду, так і окремого органу, який буде здійснювати юридичне забезпечення військових дій. У цьому ракурсі питання такого бюро актуальне. Але з іншого боку, коли у нас були військові суди, то військовослужбовці ставилися до них скептично – ті були досить корупційними, – пояснює Романенко. – Ще один нюанс: дуже хотілося б, щоб бюро не було створено під якісь особистості і персоналії. Такий ризик є. Тобто функціонально у нас в країні напрошується створення подібного органу, але, напевно, потрібно буде залишити щось одне. Не повинно так статися в результаті, щоб і військова прокуратура залишилася, і це бюро – вони будуть перетинатися у повноваженнях".
У свою чергу один з авторів законопроекту, нардеп Андрій Кожем'якін, сумнівається, що нинішнє скликання ВР прийме цей документ. За його словами, цим питанням буде займатися вже наступний склад парламенту.
Що далі: доля військових судів
Після запуску ДБВЮ Матіос пропонує повернути в Україну військові суди. Нагадаємо, у вересні 2010-го президент-втікач Віктор Янукович своїм указом ліквідував 15 військових судів. Його дії тоді схвалила Венеціанська комісія, зазначивши, що "існування військових судів було атавізмом колишньої радянської судової системи". Втім, екс-член Венеціанської комісії Марина Ставнійчук звертає увагу, що в той час на території України не було бойових дій.
"Україна однією з останніх ліквідувала систему військових судів. І зараз можна звернути увагу на Конституцію, де заборонено досі створення особливих судів. "Венеціанка", до речі, дуже довго і з величезною натяжкою, як на мене, доводила, наприклад, що Антикорупційний суд – не особливий. А ось для військових судів однозначно доведеться міняти Конституцію. Сьогодні Матіос і його команда виступають за військові суди, але, я думаю, навряд чи таке буде – швидше буде створена перехідна система перехідного правосуддя, яка буде розглядати в тому числі й військові злочини", – підсумувала вона.