В Україні не виконано 70% рішень судів. Фото Д. Рогулін / ТАСС
Через два тижні, 5 жовтня, в Україні набуває чинності закон про приватних виконавців, які будуть уповноважені виконувати рішення судів. "Сегодня" розібралася, чим займатимуться ці люди і навіщо вони українцям.
БОРГИ І ВИБІР. Як розповів "Сегодня" правоохоронного комітету Ради Юрій Мірошниченко, з 5 жовтня приватних виконавців тільки почнуть набирати. "З цієї дати запускається механізм по набору, навчання (на тримісячних курсах при Мін'юсті. – Авт.) та стажування таких фахівців, – говорить Мірошниченко. – При цьому службу державних виконавців не ліквідують. Працювати приватники і державники будуть паралельно. Причина запуску – невиконувані роками судові рішення: наприклад, у цивільних справах – до 70% невиконаних рішень. Тому і впроваджується такий інститут. Для громадян з'явиться вибір, до кого звертатися. Працювати будуть за відсоток (його розмір ще повинен затвердити Кабмін. – Авт.)". Заступник міністра юстиції, який курирує виконавчу службу, Сергій Шкляр, так роз'яснював роботу виконавців: "Закон дозволить створити змішану систему виконання судових рішень. Це забезпечить реальне виконання рішень в розумні терміни. Крім того, витрати бюджету на утримання державної служби будуть знижені, а надходження до бюджету будуть збільшені за рахунок податків приватників і збору від реалізації майна".
У приватників буде обмежена юрисдикція – вони не зможуть займатися справами, що стосуються вселення або виселення з житла, дітей, недієздатних осіб, а також виконавчими провадженнями, де учасником є держава. Зате цілком зможуть взяти на себе більш "побутові" питання – сприяти поверненню банківських боргів тощо. Стати приватним виконавцем може громадянин України, який досяг 25 років, має мінімум два роки юридичного стажу або рік роботи держвиконавцем, нотаріусом, адвокатом або арбітражним керуючим.
ПОБОЮВАННЯ. Ще з моменту прийняття закону експерти та прості українці побоювалися, що приватні виконавці будуть за гроші перевищувати свої повноваження і можуть стати такими собі "рейдерами в законі". Але в Мін'юсті запевняють, що всі дані про новачків будуть у відкритому доступі в спецреєстру, де їх можна буде швидко перевірити. Крім того, в законі передбачені такі покарання для виконавця за перевищення повноважень або розголошення конфіденційної інформації з провадження, як: попередження, догана, припинення роботи на півроку або звільнення. Всі вони будуть підзвітні Мін'юсту, контролювати їх будуть Кваліфікаційна і Дисциплінарна комісії, Національна палата приватних виконавців, а дії їх можна буде оскаржити в суді.
Ризики і користь нових фахівців
Один з випадків, коли судове рішення не було виконано, нам розповіла киянка Оксана М., постраждала ще в 2009-му від рук грабіжника: "Мене пограбували в ліфті, забрали всі каблучки, сережки, гроші. Міліція спіймала грабіжника через годину, його засудили на 4,5 року, суд постановив відшкодувати мені вартість моїх речей, але від виконавчої служби ні відповіді, ні привіту. Я вже втомилася оббивати у них пороги, все без результату. Мене пограбували на тисячі гривень, а засуджений виплатив мені лише близько 200 грн".
Колишній держвиконавець, а зараз адвокат Олексій Святогор каже, що, за його інформацією, в останні роки всі 5-10% рішень судів виконуються. І в появі нового виду послуг є як ризики, так і позитивні моменти: "Може статися типова для виконавця подія – втрата матеріалів справи, яка загальмує весь процес, і вони не відразу доб'ються результату. Але у приватників буде більше мотивації домагатися рішення суду і працювати якісно. Однак є ризик, що позивачі будуть самі корумпувати виконавців, пропонуючи додаткові, неофіційні гроші за оперативний результат".