Корупція. У президента пропонують нагороджувати за доноси / Фото: Сергiй Ревера, Сьогодні
У команді президента Володимира Зеленського хочуть заохочувати грошима викривачів корупції. "Сьогодні" з'ясували, скільки можна заробити на доносі і чи розв’яже це проблему корупції в Україні.
Нагорода
Про те, що в Офісі президента всерйоз зайнялися розробкою правил захисту донощиків на корупціонерів, стало відомо нещодавно. За словами тоді заступника голови ОП, а нині – генпрокурора Руслана Рябошапки, викривачам корупціонерів хочуть гарантувати захист, конфіденційність, а також матеріальну винагороду. Воно може становити 10% від суми відшкодованих державі збитків або безпосередньо хабара. При цьому Рябошапка ще місяць тому відзначив: посилення захисту викривачів – це один із пріоритетів Нацради з питань антикорупційної політики.
Це не вперше, коли керівництво країни хоче підштовхнути українців скаржитися правоохоронцям на корупцію. 2016-го група з 15 народних депутатів вже реєструвала подібну норму в Раді. Серед іншого, там передбачалося покарання для чиновників, які розкрили ім'я викривача – за таку провину їх могли покарати штрафом в 6800 грн і заборонити займати на рік певні посади. Роботодавця, який звільнив людину за те, що він заявив про корупційний злочин у себе на роботі (або його родича), хотіли карати куди соліднішим штрафом – 51 тис. грн. Якщо ж звільнили вагітну жінку або батька-одинака, то штраф міг скласти 85 тис. грн. Нарешті, за законопроектом, інформаторів не можна було екстрадувати з України. Була там також і норма про нагороду в 10% від повернутих до бюджету грошей. Але цей документ так і не дістався сесійної зали. Торік Нацагентство з запобігання корупції запропонувало прийняти аналогічну норму.
Противага
Політолог Руслан Бортник вважає, що ідея стимулювати викриття корупції гривнею – розумна.
"Але це при неправильній реалізації може перетворитися на інструмент зведення політичних і особистих рахунків, боротьби за місце на кар'єрних сходах. Є шанс перетворитися на країну доносів. Сама ідея правильна, але мені здається, сама виплата повинна бути відкладена як мінімум до фінального рішення суду. Ну і обов'язково повинен бути продуманий механізм, щоб українці не спекулювали такою можливістю. Тобто повинна бути відповідальність і для тих людей, які повідомляють про корупцію, а її не виявляється", – пояснює він.
Медіаюрист Роман Головенко, який працював над нормою 2016 року, зазначає, що практика платити гроші викривачам існує в багатьох державах:
"Загрози від цієї винагороди я не бачу. Може бути, що людина стане викривачем заради грошей, але це краще, ніж якби вона вступила у змову з корупціонером".
А ось юрист Михайло Каменєв каже, що передусім потрібно подумати про захист викривачів:
"У США існує система захисту свідків. У нас з цим серйозна проблема. Тому потрібно спочатку створити спеціальний орган, який цим займатиметься. Добре, звичайно, отримати винагороду, а потім, вибачте, лежати десь в лісі".
Актуальний захист
Сьогодні викривачів охороняє закон "Про запобігання корупції". У документі говориться, що вони можуть повідомляти про корупцію анонімно, а розкрити особу можна тільки за згодою викривача. Якщо ж людині або його майну загрожує небезпека, вона може розраховувати на держохорону. При цьому самого викривача не можна звільнити, поки триває перевірка наданих ним даних. Якщо через донесення його все ж звільнили і він не хоче відновлюватися на колишньому місці, то викривач може розраховувати на компенсацію, рівну середньому заробітку за півроку.
Сусіди: за два роки 146 тисяч доларів
Практика стимулювання інформування про корупцію не нова і існує в багатьох державах. Наприклад, в сусідній Білорусі жителям, які допомагають викривати хабарників, гроші почали платити в лютому 2016-го. Тоді ж в місцевій Генпрокуратурі зазначили: приблизно в 30-50% випадків корупційні злочини виявляються за повідомленнями населення. Щоправда, сума винагороди не дуже велика – 300 доларів, якщо порушення не стосувалось до особливо тяжких, і 500 доларів в іншому випадку. Також викривач може розраховувати ще на 100 доларів, якщо надання інформації зажадало від нього витрат. При цьому податками ці виплати не обкладаються.
Інший приклад – Казахстан. Тут гроші видають вже після того, як підозрюваний був засуджений і вирок набув чинності. Сума винагороди може становити до 700 доларів. Щоправда, в місцевому агентстві у справах держслужби і протидії корупції кажуть: якщо інформація не підтвердилася, є наклепом, порочить честь і гідність людини, то вже сторону, яка заявила про факт корупції, притягуватимуть до відповідальності. В агентстві також говорять про суми, які заробили казахстанці. 2017-го про корупційні злочини заявили 226 осіб, а сума винагород становила понад 76 тис доларів. Минулого року плату за доноси отримали 185 осіб. Загальна сума виплат також виявилася скромніше – 70 980 доларів.
Нагадаємо, раніше новини "Сьогодні" писали про те, що Зеленський повідомив про нову корупційну схему в "оборонці" на 300 млн доларів. Команда президента вже передала відповідні матеріали до правоохоронних органів.