/ Фото: AFP
Верховна Рада перейнялася захистом свідків тяжких злочинів – цього тижня парламент планує розглянути законопроект про створення Національної служби захисту свідків і потерпілих авторства 16 нардепів. "Сегодня" розібралася в правилах роботи нового органу.
Пластика і страхування
Захищатиме Нацслужба свідків, потерпілих і підозрюваних, які проходять у тяжких кримінальних справах і можуть надати слідству важливу інформацію. Крім того, під захист можуть потрапити пов'язані зі злочинами проти нацбезпеки країни, проти волі, честі та гідності людини, а також зі злочинами транснаціонального характеру (наприклад, тероризм). Клопотання про надання захисту може подати прокурор, слідчий або слідчий суддя. Після звернення спеціальна комісія, яка складатиметься з експертів нового органу і представника Генеральної прокуратури, дасть рекомендації – чи варто виділяти захист тій чи іншій людині. Однак останнє слово буде за керівником Нацслужби. Якщо його вердикт виявиться позитивним, то підопічного включать до Держпрограми захисту. За нею свідкові, потерпілому або підозрюваному (а також його родичам) забезпечать конфіденційність особистих даних, можуть замінити документи (в тому числі і паспорт), застрахувати майно або видати спецзасоби індивідуального захисту (бронежилет, шолом, а також броньовані і протиударні щити). В особливих випадках людину можуть переселити, в тому числі і за кордон. Допускається навіть зміна зовнішності за допомогою пластичної хірургії за рахунок держбюджету.
У законопроекті також йдеться про те, що свідки зобов'язані відразу ж інформувати правоохоронні органи про погрози на свою адресу і тримати в строгому секреті всіх заходи захисту, які до них застосовують. Підзвітна Нацслужби буде МВС.
Позитив і ризики
Юрист Діна Дрижакова до створення Національної служби захисту свідків ставиться позитивно.
"Це, звісно ж, крок вперед в напрямку "закон для всіх". Ми ж знаємо, що в США і багатьох країнах Європейського Союзу програма захисту свідків діє дуже успішно вже багато років. І там люди дійсно не бояться говорити. У нас же людина тисячу разів подумає перед тим, як дати свідчення. Особливо коли йдеться, наприклад, про високопоставлених корупціонерів. Навіщо ризикувати собою і своїми близькими? І, на мій погляд, без такої програми неможливо побудувати правову державу і побороти корупцію", – пояснює вона.
Однак юрист говорить про складнощі роботи такого органу, особливо в нинішніх умовах.
"Постає питання про механізми роботи цього органу і про те, скільки додаткових законів і підзаконних нормативних актів потрібно буде ухвалити! Наприклад: хто оплачуватиме операції з пластичної хірургії? Держава? Маю великі сумніви, що подібне буде прийнято. Знову ж таки, на практиці правоохоронці дуже люблять зібрати доказову базу, налякати нею людини, взяти з неї гроші і злити йому ж показання свідків. В такому випадку про який захист може йтися, якщо вся система пронизана корупцією. Я, як адвокат і юрист, вважаю, що ініціатива, безумовно, відмінна, але втілити її в нашій країні наразі не вийде", – говорить вона.
Створення нової служби: терміни і зарплати
Експерт програми реформування правоохоронної системи Українського інституту майбутнього Денис Монастирський каже, що є два сценарії для нового органу.
"Перший – оптимістичний. ВР приймає до літа і закон про службу, і зміни до бюджету, які потрібні для її роботи. Тоді вона почне працювати вже в вересні цього року. Другий сценарій – песимістичний: бюджетні зміни приймаються на наступній сесії. Тоді служба запрацює тільки на початку 2020-го", – говорить він.
Монастирський додає: працюватимуть в Нацслужби всього 100-150 осіб. При цьому в законопроекті вже вказані зарплати її працівників: глава служби отримуватиме майже 97 тис. грн на місяць, його перший заступник – трохи більше 87 тис. грн, керівники управлінь на місцях – 67 тис. грн, начальники відділень – 48 тис. грн , старший агент – 42,5 тис. грн, а рядовий агент – 36,7 тис. грн.
Нагадаємо, раніше журналісти "Сегодня" розбиралися в тому, яким буде пленарний тиждень Верховної Ради. На порядку денному блок оборонних проектів, посилення відповідальності за "виборчі" порушення і захист заручників.