ПАРЄ сьогодні проголосує резолюцію щодо України. Фото: AFP
Парламентська асамблея Ради Європи має намір провести обговорення питання функціонування демократичних інституцій в Україні та за результатами прийняти відповідну резолюцію.
Відповідна дискусія і голосування щодо резолюції "Функціонування демократичних інституцій в Україні" відбудеться сьогодні, 25 січня, в Страсбурзі в рамках зимової сесії ПАРЄ.
Зокрема, в проекті документа пропонується закликати до консолідації всі політичні сили в Україні з метою проведення необхідних реформ, оскільки російська агресія не може бути виправданням в зволіканні на цьому шляху.
Доповідь підготовлена членами Моніторингового комітету депутатом від Іспанії Хорді Хуклою і депутатом від Німеччини Акселем Фішером. Разом з тим до проекту документа станом на сьогодні вже зареєстровані 24 поправки.
Реформи і Мінськ
У проекті резолюції зазначено, що ПАРЄ вітає амбітну програму реформ, започатковану українською владою з метою реалізувати запит українського суспільства, зроблений під час Революції Гідності.
"ПАРЄ визнає, що ці реформи проводяться в умовах викликів, які є результатом російської агресії на сході України і анексії Криму. Визнаючи зв'язок між Мінськими домовленостями і низкою реформ, Асамблея підкреслює, що відсутність прогресу у виконанні Мінських домовленостей не повинно бути використано як виправдання невиконання інших реформ, які життєво необхідні для демократичної консолідації країни", – йдеться в проекті резолюції.
Згідно з проектом, Україна досягла значного прогресу в зміні законодавчих рамок, необхідних для реформ.
"Зараз важливо, щоб ці законодавчі зміни були реалізовані і переведені в зміни в поведінці і практиці", – йдеться в проекті резолюції.
Політсилам варто подолати розбіжності
Разом з тим, в Асамблеї пропонують висловити стурбованість жорстким політичним діалогом після подій на Євромайдані і війни на сході України з протистоянням українських політичних сил, які звинувачують один одного в зраді або екстремізмі.
"У той час, коли минуле вимагає рішення, Асамблея закликає всі політичні сили подолати розбіжності і ворожнечу і працювати разом для забезпечення стабільності і зміцнення демократії в країні", – наголошується в документі.
У ПАРЄ також пропонують зазначити, що поляризація і напруга вплинули на середовище засобів масової інформації "так само, як і на політичне середовище, що призвело до нападів на журналістів і видання, що є неприйнятним".
"Вітаючи засудження цих атак з боку влади, Асамблея закликає її в повній мірі і прозоро провести розслідування цих атак і гарантувати, що винні будуть притягнуті до відповідальності", – йдеться в проекті резолюції.
Обмеження для російських ЗМІ
Одночасно в ПАРЄ пропонується зазначити, що ряд російських журналістів і представників засобів масової інформації були визнані загрозою для національної безпеки і конституційного порядку, і їм був заборонений в'їзд до України.
"У той час, коли занепокоєння української влади щодо російської пропаганди та інформаційної війни мають законне право і зрозумілі, заборона на в'їзд журналістів повинен застосовуватися тільки як останній засіб", – наголошується в документі.
Конституційна реформа
Крім того, Асамблея може підкреслити важливість всеосяжної конституційної реформи для "успішного виконання всеосяжних реформ по всій країні".
"Тому вітаються пріоритети української влади і Верховної Ради щодо процесу конституційних реформ і досягнуті на сьогодні результати. Асамблея очікує прийняття конституційних поправок, щоб надати нового імпульсу реформам судової системи з метою забезпечення справжньої незалежності від зовнішніх втручання і впливу", – зазначається в резолюції.
У резолюції ПАРЄ також може бути сформульовано думку, що процес конституційних реформ не повинен обмежуватися розділом щодо децентралізації і судовими розділами, але також вирішувати питання в інших сферах, в яких були відзначені недоліки, в тому числі в питанні розмежування повноважень.
"Асамблея висловлює свою стурбованість у зв'язку з проблемами прав людини, які були порушені законом про люстрацію. Тому Асамблея закликає Верховну Раду невідкладно прийняти поправки до цього закону, які були підготовлені у співпраці з Венеціанською комісією з метою вирішення цих проблем, а також знайти додаткові заходи, щоб гарантувати повну відповідність закону висновків Венеціанської комісії, а його виконання – європейським стандартам", – наголошується в проекті резолюції.
Боротьба з корупцією
У проекті резолюції ПАРЄ також висловлено переконання, що "основним пунктом занепокоєння залишається широко поширена в Україні корупція".
"Тривала відсутність конкретного прогресу в цій сфері може потенційно зменшити наслідки масштабної реформи органів влади і, в кінцевому рахунку, підірвати довіру суспільства до політичної і судової системи в цілому", – йдеться в проекті документа.
У зв'язку з цим Асамблея стурбована тим, що "темпи боротьби з корупцією дуже повільні, а конкретні результати – дуже обмежені".
"Крім того, Асамблея підтверджує свою заклопотаність у зв'язку з переплетенням політичних і економічних інтересів в політичному середовищі країни, що впливає на громадську думку і може пошкодити боротьбі з корупцією. Тому Асамблея вітає створення основних інституційних рамок для боротьби з корупцією в країні і розраховує, що це приведе до відчутних і конкретних результатів, в тому числі до обвинувальних вироків", – йдеться в проекті резолюції.
Виборчий кодекс
У ПАРЄ, крім того, можуть повторити заклик прийняти єдиний Виборчий кодекс, який введе пропорційну систему з відкритими списками в регіональних округах, що повністю відповідатиме європейським стандартам.
"Асамблея висловлює свою стурбованість у зв'язку з тим, що стаття 81 Конституції України дозволяє припинення повноважень депутата, який виходить з фракції партії, від якої він був обраний. Це суперечить європейським стандартам, і в контексті триваючої конституційної реформи до цієї статтюі повинні бути внесені правки ", – йдеться в проекті резолюції.
Таким чином, Асамблея може закликати Верховну Раду скасувати недавні поправки до закону "Про вибори народних депутатів", які дозволяють політичним партіям постфактум змінити партійний список кандидатів.
У ПАРЄ також можуть звернути увагу на те, що Верховна Рада відклала ратифікацію Конвенції Ради Європи щодо запобігання та боротьби з насильством проти жінок та насильством у родині.
"Асамблея закликає Верховну Раду внести цей документ знову до порядку денного і забезпечити якнайшвидшу ратифікацію цього важливого інструменту", – підкреслюється в проекті резолюції ПАРЄ щодо України.