Антикорупційний суд: проект закону вже в Раді, але думки щодо необхідності органу розділилися

12 березня 2017, 07:30

Дар`я Нинько Дар`я Нинько

Проект закону щодо створення антикорупційних судів внесено до Верховної Ради України. Як заявив глава НАБУ Артем Ситник, до кінця 2017 року такий суд вже може запрацювати

ДнямиглавапредставництваЄвропейськогоСоюзувУкраїніХюгМінгареллізаявив створеннявУкраїніспеціалізованихантикорупційнихсудів.РанішевсвітлісправивідстороненогоголовиДФСРоманаНасірова,підозрюваноговкорупційнихдіях,про важливістьтакогооргану заявляли і представникиСША.Законопроектпро створенняАнтикорупційногосудувжезареєстрованийвукраїнськомупарламенті."Сегодня"розбирався,ніжбудезайматися такоюсуд,ічомудумкищодойогодоцільностірозділилися.

Шо закладено в проекті закону

СтворенняВищогоантикорупційногосудупередбаченоЗакономУкраїни"Просудоустрійістатус суддів",ухваленим 2червня2016 року.Проектзакону,згідно з якимбудестворено такийсуд, зареєстрований у ВерховнійРаді 1лютого2017.Передбачається,щоАнтикорупційнийсудбудездійснювати правосуддяяксудпершоїінстанціїу справах,підсліднимНаціональному антикорупційномубюро(НАБУ).
Реклама

16388139_10206215488425804_8728595586940529574_n

Проект закону про антикорупційні суди був внесений в Раду 1 лютого 2017 року. Фото: facebook.com

Засловамиодногозавторівзаконопроектународногодепутатавід"Самопомочі"ЄгораСоболєва,70суддівцьогосудуматимутьправодаватидозволуна"прослушку",відстороненнявідроботиіарешттоп-чиновників,атакожвиноситиїмвироки.

"Щез30суддівпропонуєтьсястворитиспеціальнупалатуу Верховномусуді-якапеляційнуінстанцію.Всімантикорупційнимсуддямповиннабутивстановленависоказарплатаінаданацілодобоваохорона", – заявив Соболєв.

01_court_ok_final_front-01-655x463

Реклама

Інфграфіка: "Центр протидії корупції"

Засловаминардепа,авторипроектуплануютьзалучитидопідборусуддівпредставниківЄС,СШАіВеликобританії,щобпідібратинайбільшпрофесійнихіпринциповихфахівців.

Щеодним завданнямАнтикорупційногосудубудеаналізсудовоїстатистики,атакожзбіріузагальненнясудовоїпрактики.

ЗасловамикерівникаНАБУАртемаСитника,створитиАнтикорупційнийсудможнавжедокінця2017 року.ЯкзаявивглаваНАБУ,50суддівпершоїінстанціїдляроботивантикорупційномусудіможутьбутивідібранівжедокінцярокуі"єдине,щодляцьоготреба-цезаконодавство".

Думки розділились

ЯкпоказалодослідженняміжнародноїорганізаціїTransparency International"Барометрсвітовоїкорупції",проведенев2016 році,дляУкраїнипроблемакорупціїзалишаєтьсявтрійці найбільшактуальних-такзаявили56%респондентів.За данимиорганізації,61%українціввважає,щосуддієнайбільшкорумпованими,порядздержслужбовцями,парламентаріямиіспівробітникамиподатковоїсфери. Як вважає виконавчийдиректорTransparency InternationalУкраїнаЯрославЮрчишин,інформаціяпрокорупційні злочинисталадоступнаширокому загалузавдякиствореннюантикорупційнихінституційтавпровадженняновихінструментівзапобіганнякорупції.

В тренді
Спочатку мокрий сніг, а потім тепло: якої погоди чекати на початку березня
"Корупційні правопорушення тепер все складніше приховати. Саме тому складається враження, що корупції в суспільстві стало більше. При цьому, повідомлень про вироки корумпованим посадовим особам до позбавлення волі мало. Зазвичай, єдиним наслідком корупційного злочину для чиновника є суспільний осуд і зіпсована репутація, – коментує Юрчишин, – Саме тому необхідно якомога швидше створити Антикорупційний суд, який розглядатиме справи корупціонерів. Адже через відсутність в Україні такого органу антикорупційна реформа не просувається, а корупціонери, незважаючи на всі докладені зусилля з боку держави і громадськості, залишаються непокараними".

"Судова система повинна бути максимально прозорою і зрозумілою ... На нашу думку, це зайва ланка (Антикорупційний суд. – Ред.)", – сказав він. "Мені здається, що це неправильний шлях для розгляду спеціальній категорії справ – створювати спеціальні суди ... Необхідності в цьому просто немає. Судова система досить велика, цілком здатна забезпечити розгляд усіх категорій справ, які є. Інша справа – треба укомплектувати систему", – підсумував Романюк. Він нагадав, що на сьогоднішній день суди першої інстанції на 35% не укомплектовані, а кількість заяв і справ зросла.

Більше того, Вища рада правосуддя в консультативному висновку заявила, що проект закону "Про антикорупційні суди" суперечить Конституції України і не узгоджується з іншими законами, тому приймати його парламенту Рада не рекомендує. Втім, з цим висновком вже сперечаються активісти. Так, керівник "Центру протидії корупції" Віталій Шабунін стверджує, що, зокрема, питання призначення суддів Антикорупційного суду не суперечить Конституції України, оскільки пропонований закон передбачає проведення конкурсу на посади антикорупційних суддів. Підсумковий список учасників конкурсу повинна затвердити спочатку Вища кваліфікаційна комісія суддів України, потім – Вища рада правосуддя, а потім президент України, що відповідає Конституції. Більш того, на думку Шабуніна, ця процедура підбору не порушує конституційний принцип єдиного статусу суддів (за рахунок її відмінності від подібних процедур), адже проект закону про антикорупційні судах передбачає, що ці судді будуть обиратися за процедурою кваліфікаційного оцінювання, як це передбачено законом.

Реклама

"Єдина особливість процедури вибору антикорупційних суддів – введення додаткового фільтра у вигляді спеціальної конкурсної комісії, яка проводитиме інтерв'ю з кандидатами. Вона ж буде складати для Вищої кваліфікаційної комісії суддів список кандидатів", – вважає він.

При цьому, підкреслює він, чинний закон передбачає різні процедури для відбору суддів Верховного суду і суддів місцевих або апеляційних судів.

Зазначає Шабунін і те, що участь іноземців в підборі суддів теж не суперечить Конституції України. "Роль іноземців в підборі антикорупційних суддів обмежується тим, що він рекомендує третину складу комісії, рішення якої потім стверджують два органи влади і президент України", – вважає він.

Більш того, за словами Шабуніна, Закон України "Про судоустрій і статус суддів" вже передбачає створення Вищого антикорупційного суду як спеціалізованого суду, що також не суперечить Конституції України.

"Законопроект про антикорупційні суди не пропонує створення ніяких інших судів, крім Вищого антикорупційного, який вже передбачений законом про судоустрій. В якості апеляційної інстанції для справ топ-корупції цей законопроект передбачає лише створення палати в Касаційному кримінальному суді Верховного суду", – стверджує він.

Створення антикорупційних судів підтримують західні партнери України – експерт

Необхідність створення спеціалізованих судів, які займалися б тільки корупційними справами, обумовлена очікуваннями, що таких справ стане більше після створення спеціалізованих антикорупційних органів. Про це в коментарі "Сегодня" політолог Володимир Фесенко.

"Щоб не виникало ситуації затримки, тяганини або різного роду ігор, які ми, зокрема, бачили в Солом'янському суді (мається на увазі засідання з обрання запобіжного заходу усуненому голові ДФС Роману Насірову – Авт.), бажано, щоб був спеціалізований антикорупційний суд, який б займався тільки корупційними справами", – говорить Фесенко.

Друга причина – це необхідність створення принципово нового суду, в якому не було б "старих" суддів, яких можуть підозрювати в корумпованості або політичній ангажованості. Експерт зазначає, що це принципово важливий момент, пов'язаний з довірою до судів. Чи вдасться створити суд, заснований на таких принципах – питання відкрите, оскільки є ризик того, що нова інстанція нічим не буде відрізнятися від існуючих, крім як назвою, говорить він.

Фесенко зазначає, що з такої логіки виходять противники створення антикорупційних судів. Другий їхній аргумент – що для організації такої інстанції потрібен час, тому нехай поки корупційними справами займаються існуючі суди.

"На мій погляд, небажання створювати антикорупційні суди багато в чому пов'язано з тим, що є побоювання у багатьох політиків, і не тільки у політиків, що ці суди будуть занадто некеровані. Наведу аргумент, який зазвичай не наводиться противниками антикорупційних судів – побоювання, що антикорупційні суди можуть бути під впливом опозиції", – говорить Фесенко. При цьому, експерт зазначає, що ці побоювання надумані, хоч, неофіційно, вони і є.

Втім, як вважає експерт, подібні інстанції створити все-таки буде потрібно, в першу чергу тому, що цю ідею підтримують міжнародні партнери України.

"Для української політики важливе значення має те, що ідею антикорупційних судів підтримують наші західні партнери, вона все частіше з'являється в зобов'язаннях для України, – сказав Фесенко, – Тобто, так чи інакше повториться історія з НАБУ, з електронними деклараціями. Теж був опір, теж не подобалися ці ідеї, але, в підсумку, довелося це зробити. Так і тут – доведеться, все одно, приймати закон про антикорупційні суди, тому що цю ідею підтримують не тільки в ЄС, підтримують і американці, і МВФ", – сказав він.

На думку політолога, ті політики і представники влади, які зараз противляться створенню таких судів, здійснюють політичну помилку – замість того, щоб очолити процес, вони створюють проблеми, тим самим викликаючи підозри на свою адресу.

Тому, в разі наявності політичної волі, прийняти необхідний проект закону можна за кілька тижнів. Втім, поки такої волі немає, а є розбіжності серед представників різних фракцій в парламенті.
.

Підпишись на наш telegram

Лише найважливіше та найцікавіше

Підписатися

Реклама

Читайте Segodnya.ua у Google News

Реклама

Новини партнерів

Загрузка...

Новини партнерів

Загрузка...
загрузка...
Хочеш бути в курсі останніх подій?
Підпишись на повідомлення. Показуємо тільки термінові і важливі новини.
Хочу бути в курсі
Я ще подумаю
Будь ласка, зніміть блокування повідомлень в браузері!

Натискаючи на кнопку «Прийняти» або продовжуючи користуватися сайтом, ви погоджуєтеся з правилами використання файлів cookie.

Прийняти