Чим насправді займаються чиновники

В кінці минулого року в Україні було 380 тис. чиновників. Купа департаментів і відділів, роздутий штат і незрозумілі функції. Скільки грошей щорічно витрачає держава на утримання свого апарату, хто реально працює, а хто приходить на роботу просто попити чай і навіщо ми оплачуємо безглузде перекладання папірців, з'ясовувала програма "Ранок з Україною" на каналі "Україна".

Паспортний стіл у Коломиї. Щоб подати документи на розгляд, люди шикуються в чергу ще з ночі. Більшість йде ні з чим, адже за вказівкою зверху працівники паспортного столу можуть прийняти тільки 60 осіб. Ті, хто видає такі розпорядження, навряд чи уявляють, як це: годинами сидіти в задушливому невеликому приміщенні. Вони зайняті іншими справами: складають нові розпорядження. І так – по всій країні, говорять експерти.

"Сидять і нічого не роблять. Такими, на жаль, є більшість органів, особливо на регіональному рівні. Продукт, який вони генерують, – це папірці і розсилка цих папірців один одному", – стверджує керівник Центру протидії корупції Віталій Шабунін.

У на початку 2015-го року на службі у держави було 372 856 осіб. У цьому році кількість обіцяють скоротити як мінімум до 220 тис. Але чи підвищиться ефективність роботи? "Багато роботи у державного службовця. Так складена ця бюрократична система, щоб знайти відповідь на питання, узгодити його з усіма представниками. Так працює бюрократична машина", – говорить експерт Інституту суспільно-економічних досліджень Світлана Ковалевська.

Десятиповерховий будинок на Печерських пагорбах столиці – тільки на фронтальній стороні будівлі майже 300 вікон. Цей фасад впізнає кожна людина – раз на два роки саме тут йде підрахунок голосів на президентських або парламентських виборах. 15 членів комісії, 266 посад, 100 кабінетів – що роблять ці люди в невибірковий час? "Центральна виборча комісія не дарма їсть свій хліб. Постійно проводяться вибори. З початку року щотижня в якомусь із куточків України відбувається якийсь виборчий процес", – пояснює заступник керівника секретаріату ЦВК Сергій Дубовик. Де міського голову переобирають, де склад міської ради змінюють. І звичайно, спеціально для цього необхідно готувати купу документів.

Чи замислювалися ви, чим 9 місяців у році займаються тисячі держслужбовців, які курирують українські пляжі? "Плесо" – організація, яка облаштовує пляжі в Києві. Всередині невеликого приміщення також біганина з папірцями в руках. Повний штат налічує 408 працівників. Представник організації говорить: уже скоротили кількість, а влітку без роботи залишаться ще 100 працівників. "Гігантська рятувальна служба, в якій працювало понад 120 осіб, на жаль, мало в своєму штаті близько 20 рятувальників. Весь інший персонал фактично був допоміжним", – розповідає генеральний директор КП "Плесо" Денис Пікалов.

Пікалов каже: працює тут рік, і перше, що зробив, – зменшив кількість власних заступників. У попередника їх було цілих 9. Оклад кожного становив 8-9 тис. грн на місяць, а це майже 1 млн. в рік. "Сьогодні ми розуміємо, що підприємство зобов'язане ефективно витрачати кожну гривню, яку ми отримуємо з бюджету", – говорить гендиректор.

Однак, таку тенденцію переймають далеко не всі держслужбовці, кажуть експерти. "Частина функцій держава часто полягає в тому, що я беру папірець від вас, відкриваю папірець, дивлюся, чи є підписи на цьому папірці. Потім беру список і дивлюся, чи всі папірці є у вас з цього списку. І таких державних дій просто мільйон! За кожну з цих дій ми платимо зарплату, пенсійне забезпечення, забезпечуємо робочий стіл, обігріваємо це все", – стверджує Віталій Шабунін.

Керівник Центру протидії корупції говорить, що реально зменшити кількість чиновників можна буде тільки якщо вся система буде автоматизованою. "Звідки взяти гроші? Чи потрібні тисячі службовців? Не потрібні. Краще нормальне програмне забезпечення і 2-3 людини", – говорить Шабунін. Середня зарплата держслужбовця в Україні – 4,5 тис. грн. Тільки на оплату їх послуг щорічно з бюджету йде в середньому 1 млрд. грн.