Надзвичайна ситуація і надзвичайний стан в Україні: в чому відмінності

Режим надзвичайного стану вводить президент, а режим надзвичайної ситуації – Кабмін
/ Фото: REUTERS/Valentyn Ogirenko

У зв'язку з поширенням коронавірусної інфекції президент Володимир Зеленський заявив про готовність ввести надзвичайний стан по всій Україні. А вже через тиждень, 25 березня Кабмін ввів режим надзвичайної ситуації по всій Україні.

Одночасно з введенням режиму НС в Україні до 24 квітня продовжили карантин. Тобто, ще мінімум місяць будуть заборонені міжміські пасажирські перевезення, жорстко обмежена робота транспорту в містах (наприклад, в Києві – тільки по спецпропускам), закриті торгово-розважальні заклади, крім продуктових магазинів і аптек.

Реклама

Не виключено, що в майбутньому уряд буде посилювати карантинні заходи, якщо епідеміологічна ситуація посилиться. Так, вже з 27 березня Кабмін вирішив повністю припинити пасажирські перевезення через кордон.

У разі, якщо режим НС не допоможе стримати коронавірус, наступний етап – введення надзвичайного стану, з обмеженнями прав і свобод громадян.

Сайт "Сьогодні" вирішив пояснити відмінності надзвичайного стану і надзвичайної ситуації.

Реклама

/ Фото: Сьогодні

Н адзвичайна ситуація – це особливий режим функціонування системи цивільного захисту, який вводиться постановою Кабміну на основі Кодексу цивільного захисту.

Реклама

Пункт 24 ст. 2 Кодексу дає визначення надзвичайної ситуації: це наслідки таких лих, як катастрофа, аварія, пожежа, стихійне лихо, епідемія, застосування засобів ураження або інші небезпечні події, які:

  • порушили нормальний режим життя;
  • створили або можуть створити загрозу для життя і здоров'я населення, призвести до великих людських жертв, значних матеріальних збитків.

Надзвичайна ситуація – обстановка на окремій території чи об'єкті господарювання на ній або водному об'єкті, яка характеризується порушенням нормальних умов життєдіяльності населення і викликана катастрофою, аварією, пожежею, стихійним лихом, епідемією, епізоотією (розповсюдженням інфекційної хвороби серед одного або багатьох видів тварин на значній території , що перевищує звичайний рівень), епіфітотією (розповсюдженням інфекційної хвороби рослин), застосуванням засобів ураження або іншою небезпечною подією, що призвело (може призвести) до виникнення загрози життю або здоров'ю населення, великої кількості загиблих і потерпілих, заподіяння значних матеріальних збитків, а також до неможливості проживання населення на такій території чи об'єкті, ведення на ній господарської діяльності (п. 24 ст. 2 Кодексу цивільного захисту населення).

Наприклад, після того як на Буковині ввели режим надзвичайної ситуації , в області вжили таких заходів:

  • обмежили роботу торговельних і розважальних центрів, гіпермаркетів, магазинів і базарів (за винятком сектору харчових продуктів);
  • обмежили рух громадського транспорту;
  • всі освітні установи закрили на карантин;
  • жителів попросили по змозі працювати з дому і уникати масового скупчення людей.

Після того як надзвичайна ситуація була оголошена в Радомишлі Житомирської області, в місті вчинили такі зміни:

  • закрили на карантин всі освітні установи;
  • медустанови працюють у режимі підвищеної готовності;
  • зупинено рух громадського транспорту;
  • заборонені масові заходи;
  • закриті розважальні центри, кінотеатри і базари;
  • супермаркети працюють до 22:00.

Оскільки надзвичайна ситуація є одним з режимів функціонування системи цивільного захисту, то, згідно зі ст. 5 Положення про єдину держсистему цивільного захисту, керівництво здійснює Кабінет міністрів, а безпосереднє керівництво в режимі НС – Державна служба з надзвичайних ситуацій.

Що таке надзвичайний стан

Як вже говорилося, надзвичайний стан вводить Верховна Рада за поданням президента. Цей режим передбачає набагато більш жорсткі заходи, аж до обмеження деяких прав і свобод громадян.

Як вводиться режим надзвичайного стану

Згідно з п. 21 ст. 106 Конституції, рішення про введення в Україні або в окремих її місцевостях надзвичайного стану в разі необхідності приймає президент – з подальшим затвердженням цих рішень Верховною Радою.

Згідно з п. 31 ст. 85 Конституції, протягом двох днів з моменту звернення президента Рада повинна затвердити (чи ні) указ про введення надзвичайного стану в Україні або в окремих її місцевостях.

Згідно з п. 19 ст. 92 Конституції, Рада ухвалює закони, постанови та інші акти про правовий режим надзвичайного стану більшістю свого конституційного складу, тобто щонайменше 226 голосами.

При цьому, згідно зі ст. 157 Конституції, Основний Закон України в умовах надзвичайного стану не може бути змінений.

Заборони та обмеження в режимі надзвичайного стану

В умовах надзвичайного стану допускається примусове відчуження об'єктів права приватної власності, однак при цьому має відбутися наступне повне відшкодуванням їхньої вартості (ст. 41 Конституції).

Робота або служба, яку виконує особа відповідно до законів про надзвичайний стан, не вважається примусовою працею (ст. 43 Конституції).

В умовах надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень:

  • особливий режим в'їзду і виїзду, обмеження свободи пересування;
  • обмеження руху транспортних засобів та їх огляд;
  • посилення охорони громадського порядку та об'єктів, які забезпечують життєдіяльність населення;
  • заборона на проведення зібрань, мітингів, вуличної ходи і демонстрацій, видовищних, спортивних та інших масових заходів;
  • заборона на страйки.

Також можуть бути введені в дію додаткові заходи :

  • комендантська година;
  • зупинення після попередження діяльності політичних партій і об'єднань громадян, якщо їхня діяльність спрямована на дестабілізацію ситуації;
  • перевірка документів у громадян, за необхідністю – особистий огляд, огляд речей, автомобілів, багажу і вантажів, службових приміщень та житла громадян;
  • обмеження продажу зброї, отруйних і сильнодійних хімічних засобів, спиртних напоїв;
  • вилучення у громадян зареєстрованої вогнепальної та холодної зброї, у підприємств – навчальної військової техніки, вибухових, радіоактивних речовин;
  • обмеження роботи ЗМІ та доступу громадян до інформації;
  • заборона на виготовлення інформаційних матеріалів, які спрямовані на дестабілізацію ситуації;
  • висилання порушників громадського порядку з місця перебування на місце проживання за особистий рахунок;
  • особливі правила користування зв'язком.

Найсуворіші правила під час надзвичайного стану:

  • тимчасове виселення людей з місць, які визнані небезпечними для проживання, але з обов'язковим наданням тимчасового житла;
  • тимчасова заборона будівництва нових, розширення діючих підприємств та інших об'єктів;
  • встановлення карантину та проведення обов'язкових санітарно-протиепідемічних заходів;
  • введення особливого порядку розподілу продуктів і предметів першої необхідності;
  • мобілізація ресурсів держпідприємств, зміна режиму їхньої роботи, переорієнтація на виробництво необхідної продукції;
  • відсторонення від роботи на період надзвичайного стану керівників держпідприємств, від діяльності яких залежить нормалізація обстановки;
  • у виняткових ситуаціях можливе залучення працездатного населення і його транспортних засобів.

Поліція в режимі надзвичайного стану може:

  • проникнути до житла чи до іншого володіння особи без рішення суду у разі невідкладних обставин, пов'язаних із врятуванням життя людей та цінного майна у надзвичайних ситуаціях;
  • обмежити або заборонити рух транспорту і пішоходів на окремих ділянках вулиць і автомобільних доріг, якщо це потрібно для забезпечення громадської безпеки та порядку, охорони життя і здоров'я людей;
  • вимагати від осіб покинути певне місце на певний строк або заборонити чи обмежити особам доступ до певної території або об'єктів, якщо це потрібно для забезпечення громадської безпеки та порядку, охорони життя і здоров'я людей.

Права українців в умовах режиму надзвичайного стану

Водночас, згідно зі ст. 64 Конституції, навіть під час запровадженого надзвичайного стану

  • громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом;
  • громадянин України не може бути позбавлений громадянства і права змінити громадянство;
  • кожна людина має невід'ємне право на життя;
  • кожен має право на повагу до його гідності;
  • кожна людина має право на свободу та особисту недоторканність;
  • всі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади;
  • кожен має право на житло;
  • шлюб ґрунтується на вільній згоді жінки і чоловіка;
  • діти рівні у своїх правах;
  • права і свободи людини і громадянина захищаються судом;
  • кожен має право на відшкодування збитків, завданих незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади;
  • кожному гарантується право знати свої права і обов'язки;
  • закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі;
  • кожен має право на професійну юридичну допомогу;
  • кожен має право не виконувати явно злочинні розпорядження чи накази;
  • ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення;
  • особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду;
  • особа не несе відповідальності за відмову давати показання або пояснення щодо себе, членів сім'ї чи близьких родичів, коло яких визначається законом.

Скільки може діяти режим надзвичайного стану

За законодавством, режим НС можуть ввести на території України на строк не більше як 30 діб, в окремих місцевостях – не більше як 60 діб. Однак через 30 днів термін введення можна продовжити. Дію режиму НС можна зупинити.

Чиновники в областях можуть отримати надзвичайні повноваження і підкорятися безпосередньо президентові. Можуть бути створені надзвичайні органи на місцях.

Режим надзвичайного стану під час коронавірусної епідемії

  • Закриваються всі базари, торгові та розважальні центри.
  • Закриваються театри, кіно і музеї.
  • Заборонені масові заходи.
  • Може бути зупинена робота громадського транспорту або заборонено користуватися окремими його видами.
  • Навчальні заклади та дитячі садки йдуть на карантин.
  • Медичні установи переходять на роботу в режимі підвищеної готовності.
  • Заборона на в'їзд людям з країн-епіцентрів поширення Covid-19.

Нагадаємо, в Київській області ввели режим надзвичайної ситуації. При цьому поки не повідомляється, чи тягне за собою введений режим НС будь-які зміни для жителів столичного регіону.

Реклама
Найважливіші та найцікавіші новини завжди під рукою
“Сьогодні” в Telegram Пiдпишись на RSS-канал
Всі новини
Показати ще
Реклама
В тренді
Пряма трансляція ukraine24
Смотреть онлайн
Пора переводити годинник
До переведення годинників залишилося
Україна переходить на зимовий час
Куди крутити стрілки?
Щоденник незалежності 🇺🇦

28 жовтня 1991. Між Україною та республікою Узбекистан у Ташкенті підписаний договір про основи міждержавних відносин

Зануритись у той день
Опитування
Короновірус за тиждень

146 548

захворіло за тиждень в Україні

+45%

Обмінка
Курс гривні Сьогодні

Валюта

Ціна (грн)

Долар США ($)

26.37

Російський рубль (₽)

0.3762

Євро (€)

30.64

Реальна містика 🎃

Будинок вдови в Києві. Одна з резиденцій президента в столиці багато таємниць...

Світ незвіданого

Натискаючи на кнопку «Прийняти» або продовжуючи користуватися сайтом, ви погоджуєтеся з правилами використання файлів cookie.

Прийняти