"Ікряна дипломатія": як системна корупція роз'їдає ПАРЄ зсередини

Парламентська асамблея Ради Європи (ПАРЄ) ухвалила резолюцію про системну корупцію в своїх лавах, доручивши регламентному комітету розробити зміни до правил процедури для недопущення подібного в майбутньому. Приводом став оприлюднений Зовнішньою слідчою групою звіт про системну корупцію в Асамблеї на користь Азербайджану. Хоча голова групи, суддя Ніколас Братца не заперечив, що в ході розслідування спливли факти про корупцію і на користь інших країн. І відповідна поправка все-таки знайшла своє відображення в "корупційній резолюції".

Йдеться про Росію, про що в четвер під час дебатів в Страсбурзі заявляли члени української делегації. Напевно, в ПАРЄ вже забули, як минулого року колишній президент Асамблеї Педро Аграмунт літав до Сирії до Башара Асада на урядовому літаку РФ, за що і поплатився своєю посадою. За словами члена української делегації, нардепа від БПП Олексія Гончаренка, прізвище Арграмунта в звіті згадується 171 раз, як і прізвище нинішнього генсека Ради Європи (РЄ) Турбйорна Ягланда, щоправда, не так часто.

До кінця року національні делегації, члени яких фігурують в корупційному звіті, повинні вжити заходів щодо порушників. В ідеалі – відкликати їх зі своїх делегацій в ПАРЄ. Однак, як показало засідання регламентного комітету напередодні голосування "корупційної резолюції", на прийняття індивідуальних санкцій щодо фігурантів звіту Зовнішньої слідчої групи політичної волі не вистачило – дебати продовжаться в травні.

Деокупація півдня країни – як українські військові відвойовують території

Заборона на пересування країною для військовозобов'язаних – всі деталі

Ракетні удари по мирних українськиих містах - липень 2022

Ядерний тероризм Росії

Підкуповували ікрою, килимами, коштовностями і повіями

У неділю, 22 квітня, Зовнішня слідча група з колишніх європейських суддів оприлюднила 200-сторінковий звіт про системну корупцію в ПАРЄ – як окремі делегати були замішані в корупційних і лобістських схемах на користь Азербайджану. "Група розслідувачів встановила, що існувала група осіб, яка працювала в ПАРЄ в інтересах Азербайджану. Кілька чинних і колишніх членів ПАРЄ діяли врозріз з етнічними стандартами ПАРЄ", – заявив голова слідчої групи, суддя Ніколас Братца.

"У звіті Зовнішньої слідчої групи названі 5 прізвищ: депутати Педро Аграмунт (Іспанія), Флоріан Преда (Румунія), Штефан Шеннах (Австрія), Самед Сєїдов (Азербайджан) і Жорді Шукла (Іспанія). Я закликаю тих, кого це стосується, самостійно заявити про призупинення своїх повноважень", – заявив президент ПАРЄ Мікель Ніколетті. Але, мабуть, совість замучила лише одного: наступного ж дня на час проведення розслідування склав повноваження президент групи Європейської народної партії в ПАРЄ Чезар Флорін Преда – з 2016-го він є доповідачем Асамблеї по Азербайджану.

Термін "Ікряна дипломатія" з'явився задовго до створення Зовнішньої слідчої групи, але предметно розслідувати корупцію в лавах ПАРЄ взялися лише рік тому і то з запізненням, адже ще 2015-го італійська поліція затримала одного з колишніх депутатів Луку Волонте. Його підозрюють в отриманні 2,4 млн євро від Азербайджану. В оприлюдненому 200-сторінковому звіті говориться, що коріння "ікряної дипломатії" можуть йти ще в 2001 рік, коли Азербайджан приєднався до Ради Європи, а активно процвітати – після обрання Ільхама Алієва президентом і завершення прокладання нафтопроводу Баку-Тбілісі-Джейхан.

Цікаво, що в четвер під час термінових дебатів у Страсбурзі за результатами розслідування генсек РЄ Турбйорн Ягланд зізнався, що 2010 року тодішній посол Азербайджану в ПАРЄ Аріф Мамедов говорив йому про азербайджанські корупційні схеми в Асамблеї. "Але я не повірив. Я згадав, як працювали агенти КДБ: вони могли говорити приємні для вас речі, щоб спровокувати на критику. Звісно, я цього остерігався, моє слово має вагу", – заявив Турбйорн Ягланд.

З посиланням на анонімне джерело в звіті говориться, що кожну сесію (чотири рази на рік, а може й частіше) друзям Азербайджану в ПАРЄ і ще трьом або чотирьом членам секретаріату Асамблеї роздавали по 0,4-0,6 кг чорної ікри. Однак поширенішим подарунком в Баку було все-таки по 2 кг ікри в одні руки. Плюс, Азербайджан проплачував регулярні поїздки делегатів ПАРЄ для участі в конференціях, заходах і просто на літні канікули. Практика показує, що щорічно з'їздити до Азербайджану під різним приводом пропонують 50-60 депутатам. І все це системно триває вже протягом 5-6 років. Такі візити завжди супроводжувалися цінними подарунками: виробами з срібла, золота і перлів, дорогими килимами, ікрою і грошима. Проживання в фешенебельних готелях і перельоти бізнес-класом додаються.

"Члени ПАРЄ, а також члени секретаріату отримували численні подарунки. Ми не можемо довести, що конкретний подарунок був отриманий в обмін на конкретне рішення. Тим не менш, ми вважаємо за необхідне підкреслити відсутність прозорості в питанні отримання подарунків", – заявляв суддя Ніколас Братца.

Правила і процедури Ради Європи регламентують отримання делегатами подарунків. Їх сума не повинна перевищувати 200 євро. Наприклад, ще минулого року швейцарський депутат в ПАРЄ Доріс Фіала розповідала, як під час візиту до Баку їй подарували золотий ланцюжок з перлами, який вона не прийняла. Крім цього, в звіті наводяться слова деяких європейських парламентаріїв, які зізналися, що під час візитів до Азербайджану до них в номери стукали напівголі дівчата. Були навіть випадки, коли представниці секс-індустрії відкрито пропонували свої послуги політикам.

Члени парламентської делегації Азербайджану всі звинувачення, звісно ж, заперечують. А Самед Сєїдов, навпаки, звинуватив колег з інших країн і керівництво ПАРЄ в навмисному переслідуванні, заявивши про небажання продовжувати роботу в РЄ.

"Казкам про шахтарів і трактористів з військторгу настав кінець"

Корупційний скандал, що спалахнув, багато європейських депутати називали "чорними днями в ПАРЄ". Хоча, по правді кажучи, корупція і нечесний лобізм роз'їдають Асамблею вже давно. І справа тут не тільки і не стільки в "ікряній дипломатії", скільки в нехтуванні основними принципами верховенства права.

Наприклад, в понеділок ПАРЄ відмовилася проводити дебати щодо ситуації в Сирії, Солсбері і незаконних виборів в Криму за запитом України і Великої Британії – на засіданні Бюро ПАРЄ за це просто не вистачило голосів. А коли Турбйорна Ягланда запитали про це відкрито, він, за словами членів української делегації в Асамблеї, почав розповідати, як важко жити без російських внесків, щоправда, пригрозивши Москві санкціями.

"Є правило в Комітеті міністрів, якщо держава-член три роки поспіль не платить внески, Комітет повинен приймати якісь дії. Зараз ми вже підходимо до кінця цього періоду, наприкінці 2019 року, і тоді Комітет повинен буде прийняти дії щодо Російської Федерації", – заявив генсек РЄ.

З січня 2015-го на знак протесту російська делегація перестала приїжджати до Страсбурга, а з минулого року – платити щорічні членські внески до бюджету РЄ. Тільки за 2017-й Москва заборгувала понад 22 млн євро і погрожує не заплатити і цього року, якщо її права в ПАРЄ не відновлять в повному обсязі. Схеми щодо повернення російської делегації почали опрацьовувати ще 2017 року: створили спеціальний ad hoc комітет, головна мета якого – скасувати санкції проти Москви і повернути її до ПАРЄ вже восени цього року. Під час січневої сесії відбулося перше закрите засідання комітету, куди, за словами постійного представника України при Раді Європи Дмитра Кулеби, як особливо важливих гостей, запросили віце-спікера Держдуми Петра Толстого і голови Держдуми з міжнародних справ Костянтина Косачева (який, до слова, перебуває під санкціями, і в'їзд до Євросоюзу йому заборонений, хоча це не завадило йому приїхати на Мюнхенську конференцію з безпеки в лютому).

Спроби повернути Росію продовжаться в червні, коли, за словами віце-президента ПАРЄ і нардепа від БПП Володимира Ар'єва, може бути прийнятий проект рішення про зміни правил процедур ПАРЄ, які відкриють дорогу зі зняття санкцій з РФ в Асамблеї вже на осінній сесії 8-12 жовтня.

Ну, а за підсумками минулої сесії ПАРЄ в Страсбурзі на рахунку України є маленькі перемоги. У вівторок, 24 квітня, Асамблея прийняла доповідь "Про надзвичайний стан і відступ від конвенції про права людини" з важливою українською поправкою, яка визнає окупацію і фактичний контроль частини Донбасу Росією. "Казкам про шахтарів і трактористів з військторгу настав, нарешті, кінець і в міжнародних документах", – сказав Володимир Ар'єв.

Нардеп пояснив, чому важливо визнання ПАРЄ фактичного контролю частини Донбасу Росією:

1) З України знімається відповідальність за всі злочини, які вчинені на непідконтрольних територіях. Зате відповідальною стає Росія.

2) Ніхто не зможе дорікнути Україні за будь-яку подію або управлінська дія на непідконтрольній території, але Росії – ще й як.

3) Неналежне гуманітарне або соціальне забезпечення на непідконтрольній території, чим часто дорікали Україні деякі західні політики або навіть лідери, стає проблемою Росії.

4) Ніякої громадянської війни в Україні немає. Є окупація. Розмови закінчені – факт зафіксований в документі.

Крім цього, в середу ПАРЄ підтримала резолюцію про гуманітарні потреби і права внутрішньо переміщених осіб в Європі, яка, крім Кіпру, Вірменії, Азербайджану та Грузії, також стосується і України. У документі містяться два важливих моменти: резолюція підкреслює, що йдеться саме "про війну Росії проти України", а також необхідність компенсацій тим, хто був змушений покинути свої будинки і виїхати через війну на підконтрольну Україні територію.