Дар`я Нинько
Міжнародний суд ООН оголосив тимчасові заходи щодо Росії в рамках позову, поданого проти неї Україною. Українська сторона просила застосувати ці обмеження, щоб попередити погіршення ситуації і захистити цивільне населення поки позов буде розглядатися по суті. Втім, прохання України Суд ООН задовольнив далеко не повністю. В частині обвинувачення Росії в порушенні Конвенції про ліквідацію всіх форм расової дискримінації суд постановив, що РФ в Криму повинна утриматися від введення обмежень щодо кримських татар, дозволити діяльність Меджлісу кримськотатарського народу і забезпечити доступність освіти українською мовою.
Вводити тимчасові обмеження, які стосувалися частини обвинувачення Росії в порушенні Конвенції з боротьби з фінансуванням тероризму суд відмовився.
У МЗС це рішення назвали позитивним для України. На думку експертів, важливо домагатися навіть таких символічних перемог на правовому та судовому майданчику.
Що просила Україна
Прохання про застосування тимчасових заходів щодо Росії Україна подала разом з основними позовними вимогами. "У запиті про застосування запобіжних заходів Україна просить суд зобов'язати Російську Федерацію припинити порушення міжнародного права. Зокрема, Україна звертається до суду з клопотанням зобов'язати Російську Федерацію забезпечити ефективний контроль своєї межі, припинити поставки зброї в Україні, припинити підтримку незаконних збройних формувань, які завдають шкоду цивільному населенню України, а також утриматися від будь-яких подальших актів етнічної дискримінації в окупованому Криму ", – заявляли раніше в МЗС Ук раїни.
У коммюніке, оприлюдненому Міжнародним судом ООН, викладено повний перелік цих вимог. Так, що стосується звинувачення Росії в порушенні Конвенції по боротьбі з фінансуванням тероризму, Україна просила суд застосувати наступні заходи:
- Російська Федерація повинна утримуватися від будь-яких дій, які можуть погіршити, продовжити терміни розгляду спору або ускладнити винесення рішення в рамках цієї суперечки;
- Російська Федерація повинна здійснювати належний контроль своїх кордонів, щоб запобігти подальшому фінансуванню тероризму, включаючи поставки зброї з території РФ на територію України;
- Російська Федерація повинна зупиняти і запобігати здійсненню всіх грошових переказів з території РФ, а також поставок зброї, транспортних засобів, обладнання, здійснення навчання груп, які беруть участь в терористичних атаках проти мирного населення України або тих, про яких РФ відомо, що вони можуть брати участь в терористичних атаках в майбутньому;
- Російська Федерація повинна вжити всіх залежних від неї заходів, щоб будь-які групи, які діють в Україні і раніше отримували з території РФ гроші, зброю, транспортні засоби, обладнання та навчання, в подальшому утримувалися від здійснення терористичних актів проти мирного населення в Україні.
В частині обвинувачення Росії в порушенні Конвенції про ліквідацію всіх форм расової дискримінації Україна просила суд застосувати до Росії такі обмеження:
- Російська Федерація повинна утримуватися від будь-яких дій, які можуть погіршити, продовжити терміни розгляду спору щодо порушення цієї Конвенції або ускладнити вирішення цього спору;
- Російська Федерація повинна утримуватися від будь-яких проявів расової дискримінації щодо осіб, груп або установ на території, яка знаходиться під контролем РФ, включаючи Кримський півострів;
- Російська Федерація повинна припинити дії і утримуватися від подальшого політичного і культурного придушення кримськотатарського народу, в тому числі призупинити дію указу про заборону Меджлісу кримськотатарського народу і відмовитися від виконання цього указу і аналогічних заходів на час розгляду цієї справи;
- Російська Федерація повинна застосувати всі необхідні заходи, щоб припинити зникнення кримських татар і оперативно розслідувати ті зникнення, які вже відбулися;
- Російська Федерація повинна припинити і утримуватися від подальших актів політичного і культурного придушення етнічних українців в Криму, включаючи призупинення обмежень на отримання освіти українською мовою і повагу прав на етнічний українську мову і освіту, поки ця справа перебуває на розгляді.
Що вирішив суд
19 квітня на засіданні в Гаазі Міжнародний суд ООН оголосив своє рішення щодо застосування попередніх заходів щодо Росії. Суд постановив ввести заходи для захисту і забезпечення прав українців і кримських татар на території тимчасово окупованого Росією Криму в рамках дотримання Конвенції про ліквідацію всіх форм расової дискримінації.
"Щодо наданих суду показань: деякі з них відповідають визначенню дискримінації, наприклад, в частині ведення навчання українською мовою для етнічних українців. На даний момент суд прийшов до висновку, що кримські татари і етнічні українці в Криму залишаються уразливими. В цьому відношенні суд приймає до уваги доповідь про ситуацію з правами людини в Україні", – сказав в ході засідання голова Суду Ронні Абрахам.
При цьому, Суд постановив, що заходи, які будуть визначені для Росії, не будуть такими, як просила спочатку Україна. Зокрема, згідно з рішенням, РФ в Криму повинна утриматися від введення обмежень щодо кримських татар, дозволити діяльність Меджлісу кримськотатарського народу і забезпечити доступність освіти українською мовою.
"Хотілося б нагадати, що Російська Федерація повинна відповідати своїми зобов'язаннями у відповідність з Конвенцією про ліквідацію всіх форм расової дискримінації. Суд вважає, що щодо ситуації в Криму Російська Федерація повинна утримуватися від введення обмежень щодо кримських татар і їх спільноти, зберігати їх установи, включно з Меджлісом. до того ж, Російська Федерація повинна забезпечити доступність освіти українською мовою", – сказав Абрахам.
Що ж стосується другої частини звинувачень України на адресу Росії – порушення Конвенції про боротьбу з фінансуванням тероризму – то вводити щодо останньої тимчасові заходи по цьому аспекту Суд ООН відмовився, вважаючи, що для цього немає підстав. За словами голови Суду Ронні Абрахама, на даному етапі розгляду справи Україна не надала достатніх доказів про фінансування Росією тероризму.
"Беручи до уваги всі передумови і тимчасові заходи, було прийнято рішення, що суд вважає важливим також вжити додаткових заходів щодо ситуації в Східній Україні. Сторони повинні робити все необхідне для виконання Мінських домовленостей, щоб залагодити конфлікт мирним шляхом", – додав суддя.
Для України рішення суду – позитивне
У МЗС України рішення Міжнародного суду ООН назвали позитивним, незважаючи на те, що суддя не задовольнив всі позовні вимоги Києва. Про це заявила по завершенню суду заступник глави МЗС Олена Зеркаль.
"Звичайно, є достатньо доказів. Але коли ми готували цю справу за попередніми заходам, ми виходили з того, що потрібно довести попередньо юрисдикцію і надати докази саме порушення Конвенції. Суд визнав, що цього їм недостатньо для прийняття рішення. Тому зараз ми будемо фокусуватися вже на доказі провини і доказі намірів щодо збиття, наприклад, літака МН-17. Якщо подивитися на коментарі, написані суддями, там також вказано, що є незгода з позицією більшості суддів імен по "Боїнгу", – сказала Зеркаль.
Українська сторона очікує, що Росія невідкладно і в повній мірі буде виконувати рішення Суду, підкреслила Зеркаль. При цьому, заступник міністра закордонних справ закликала міжнародне співтовариство ретельно стежити за виконанням Росією цього рішення.
Рішення Міжнародного суду ООН було очікуваним і для України є прийнятним, вважає політолог Володимир Фесенко. Експерт зазначає, що в ситуації з порушенням Конвенції по боротьбі з фінансуванням тероризму довести, що саме є таким дуже складно.
"Визначення, що вважати тероризмом – це завжди проблема. Не тільки в праві, навіть в теорії суперечки йдуть, які дії можна вважати терористичними, а які – ні. А тут ще російська сторона теж почала закидати аргументи – чи був терористичний умисел чи ні, тощо", – сказав він.
Крім того, зазначає Фесенко, важко доводити і факт фінансування тероризму, тому що не всяка матеріальна допомога, наприклад, поставки зброї, може вважатися фінансуванням.
"Варто зазначити, що в розгляді питання щодо тероризму Суд визнав, що саме на даному етапі українська сторона не надала достатньої доказової бази. Незважаючи на те, що тимчасові заходи не введені щодо Російської Федерації по тероризму, Суд продовжує розглядати цю претензію і це клопотання. Просто, на превеликий жаль, ми побачили "хорошу" підготовку влади до цього процесу", – розповів "Сегодня" політолог-міжнародник Антон Кучухідзе.
Експерт зазначає, що відмова Суду у веденні тимчасових заходів щодо Росії саме в частині обвинувачення порушення Конвенції з боротьби з фінансуванням тероризму негативно вдарить по іміджу України. При цьому, експерт зазначає, що українська сторона має час доопрацювати свою позицію, адже далі Міжнародний суд ООН почне розгляд позову по суті.
"Я вважаю, що нас влаштує і цей результат. Нехай він обмежений і можуть бути проблеми з виконанням навіть попередніх обмежень, – каже Фесенко, – Проте, для нас тут важливий моральний і політичний результат. Тобто вже визнаний сам факт порушень цієї декларації навіть на цій стадії. Зрозуміло, що ще справа буде розглядатися по суті, але важливо, що вже на цьому етапі є нехай невелика, але перемога в цьому судовому спорі".
Фесенко зазначає, що важливий навіть не результат, тобто змусити Росію щось зробити, а важливо домагатися навіть таких символічних перемог на правовому та судову майданчику. Втім, той факт, що по частині звинувачень в порушенні Конвенції про ліквідацію всіх форм расової дискримінації тимчасові заходи щодо Росії будуть введені, говорить, що на першому етапі успіх України можна оцінити, як 50/50, вважає Антон Кучухідзе.
Нагадаємо, 16 січня 2017 року Україна звернулася до Міжнародного суду ООН з позовом проти Російської Федерації. Україна висунула сусідній країні звинувачення в порушенні Міжнародної конвенції з боротьби з фінансуванням тероризму та Міжнародної конвенції про ліквідацію всіх форм расової дискримінації. Крім того, Україна звернулася до суду з проханням застосувати щодо Росії тимчасові заходи на період розгляду. Застосування попередніх заходів – це припис Росії утриматися від будь-яких дій щодо України до остаточного рішення суду. Основних претензій обговорення поки не стосується. Як вважають експерти-міжнародники, розгляд по суті буде довгим і складним.
При цьому, якщо рішення Міжнародного суду ООН буде на користь України, однозначних інструментів, які змусять Росію його виконувати, немає, вважають експерти. Так, як пояснює політолог-міжнародник Антон Кучухідзе, стаття 94 Статуту ООН передбачає, що рішення суду є обов'язковими для виконання. Але другий пункт тієї ж статті говорить, що, якщо сторона не виконує рішення, то в справу втручається Рада безпеки ООН і вживає заходів для того, щоб вона їх все ж почала виконувати. Однак, у Росії є право вето в Радбезі ООН, тому будь-яке його рішення вони можуть зупинити.
Для довідки: Міжнародний суд ООН – один з шести головних органів Організації Об'єднаних Націй, заснований Статутом ООН для досягнення однієї з головних цілей ООН "проводити мирними засобами, в згоді з принципами справедливості і міжнародного права, залагоджування або дозвіл міжнародних суперечок або ситуацій, які можуть привести до порушення миру ".
Споживча інфляція
Облікова ставка
Офіційний курс євро
Офіційний курс долара
Міжнародні резерви
Головні теми