ООН йде на Донбас: які повноваження будуть надані миротворцям

21 лютого 2018, 07:08

Денис Попович

Експерти розповіли про параметри місії і про те, який варіант влаштує Україну

У неділю завершилася Мюнхенська конференція з безпеки. Однією з її тем стало питання розміщення на Донбасі миротворчої місії ООН. За інформацією експертів, Росія і США досягли певних домовленостей з цього питання. Фактично "блакитні каски" повинні будуть забезпечити повне виконання умов Мінських угод. Головні питання: які повноваження будуть надані миротворцям і чи зможуть вони забезпечити повноцінну реінтеграцію регіону.

Примушення до миру

Реклама

Тиждень тому фонд колишнього генсека НАТО Андерса Фога Расмуссена, а зараз – радника президента Петра Порошенка, оприлюднив доповідь, в якому вперше містилися конкретні пропозиції щодо розміщення миротворчої місії ООН на Донбасі. Згідно з планом Расмуссена, миротворчі сили повинні отримати посилений мандат і складатися з 20 тисяч військовослужбовців з європейських країн, які не є членами НАТО, а також 4000 співробітників поліцейського персоналу. Головну роль повинні грати нейтральні країни.

Під час Мюнхенської конференції нардепи від БПП спілкувалися і зі спецпредставником Держдепу США по Україні Куртом Волкером, після чого розкрили деякі деталі переговорів з російською стороною. За їхньою інформацією, ці нюанси близькі до основних тез плану Расмуссена. Загальна чисельність контингенту повинна становити до 30 тисяч осіб. Крім Швеції, Австрії, Фінляндії, Бразилії та Білорусі (де є тільки одна підготовлена миротворча рота) обговорюється участь сил з Казахстану, Монголії, а також з деяких країн-членів НАТО, дружніх Росії, наприклад, Греції. При цьому ще до початку місії Росії необхідно буде забезпечити припинення вогню з боку "ДНР" і "ЛНР", а також відведення важкого озброєння. "Владі" "Л/ДНР" потрібно "публічно і відкрито прийняти умови роботи миротворців". Місія ООН повинна стати "механізмом примусу до виконання Мінських угод". Проведення місцевих виборів, реалізація особливого статусу і амністія можуть бути виконані тільки після повного розгортання місії. Початок місії і забезпечення умов для її розгортання – до двох місяців. Потім просування і встановлення контролю над кордоном – від двох місяців. Третій етап: початок підготовки інфраструктури для проведення місцевих виборів – до шести місяців.

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ

Зазначимо, що, крім повного припинення вогню і відведення важких озброєнь від лінії розмежування, Мінські угоди передбачають механізм амністії, відновлення соціально-економічних зв'язків та відновлення соціальних виплат жителям тимчасово окупованих територій, а також проведення там виборів. Повернення українській владі повного контролю над кордоном має розпочатися першого дня після місцевих виборів. Така черговість не влаштовувала Україну, яка наполягала, що політичні процеси повинні початися після роззброєння незаконних формувань і відновлення контролю над кордоном.

Реклама

233638

Андерс Фог Расмуссен. Колишній генсек НАТО говорить про 20 тис. військовослужбовців і 4000 поліцейських

Справа в мандаті

Президент РФ Володимир Путін на початку вересня минулого року запропонував використовувати миротворців як охоронців для місії ОБСЄ і розмістити їх тільки на лінії розмежування. Пізніше Путін погодився з тим, щоб миротворці діяли на всій окупованій території. Українська сторона наполягала на тому, щоб розмістити "блакитні каски" відразу на кордоні з Росією. Це означало б швидку ліквідацію "ДНР" і "ЛНР", оскільки припинялися б поставки озброєння з Росії, а тому викликало дискусію. Якийсь час здавалося, що переговори зайшли в глухий кут. Однак, за словами українського дипломата Василя Філіпчука, домовленості між Куртом Волкером і помічником президента РФ Владиславом Сурковим були досягнуті ще в жовтні.

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ

Етапи великого шляху

Рішення про розгортання місії на Донбас повинен прийняти Радбез ООН (нагадаємо, що РФ має в ньому право вето). Потім буде введений миротворчий контингент для розведення сторін і контролю над забезпеченням режиму припинення вогню.

Реклама

Далі Верховна Рада повинна буде приступити до реалізації політичної частини Мінських угод, зокрема, законодавчо визначити параметри проведення місцевих виборів.

Потім миротворці розширять свій мандат на всі тимчасово окуповані території для забезпечення проведення виборів.

На наступному етапі набуде чинності закон України про особливий порядок місцевого самоврядування на цих територіях Донбасу, буде відновлений український суверенітет, а українська влада отримає доступ до кордону. Коли всі умови Мінських угод будуть виконані, місія почне згортати роботу.

За словами Василя Філіпчука, однією з головних проблем є повноваження, передбачені мандатом місії.

"Якщо мандат передбачатиме тільки технічне забезпечення самої процедури виборів, то контроль над кордоном нам нічого не дасть. Адже в цьому випадку ми отримаємо лише легітимізацію "ДНР" і "ЛНР" і де-факто два незалежних утворення на нашій території. Надія на повноцінну реінтеграцію зберігається тільки, якщо це буде повноцінна місія ООН з функціями роззброєння, наведення порядку і повернення неконтрольованої території до українського правового поля", – говорить Філіпчук.

Як зазначив експерт, підготовка до розгортання місії повинна зайняти від шести до дев'яти місяців. Наприклад, якщо в березні Радбез ООН прийме відповідне рішення, то до кінця року миротворці можуть почати прибувати на Донбас. Для повного розгортання контингенту досить трьох місяців.

Реклама

Передбачається, що вибори в ОРДЛО повинні збігтися з президентськими або парламентськими виборами в Україні, які заплановані, відповідно, на 31 березня і 27 жовтня 2019 року.

"Але коли я чую про ці дати, починаю думати, що йдеться саме про технічну місію, тому що для повного роззброєння трьох місяців недостатньо – перехідний період повинен становити не менше двох років", – зазначив Василь Філіпчук.

Капітуляція Кремля

Серед ватажків бойовиків переговори про введення миротворчої місії на Донбас викликають неприйняття і навіть паніку. Наприклад, засновник сепаратистського бандформування "Схід", колишній начальник донецької "Альфи" Олександр Ходаковський вважає задум з миротворцями "технічно нереалізованим".

"На деяких ділянках ми з противником буквально ніс до носа – кого і наскільки потрібно відводити, щоб розвести нас по кутках? Україна упреться, як завжди, а нам куди – до центру міста відходити? У нас немає запасу простору", – заявляє Ходаковський.

Колишній ватажок терористів Слов'янська Ігор Гіркін (Стрєлков) після введення миротворців передрікає "швидку здачу Донбасу і повну капітуляцію Кремля". На думку Гіркіна, капітуляція вигідна Кремлю тільки в тому випадку, якщо "США дадуть тверді гарантії мінімум" заморозки "питання з Кримом і зняття частини санкцій".

Всі подробиці в спецтемі Нове загострення у війні з Росією

Підпишись на наш telegram

Лише найважливіше та найцікавіше

Підписатися

Реклама

Читайте Segodnya.ua у Google News

Реклама

Натискаючи на кнопку «Прийняти» або продовжуючи користуватися сайтом, ви погоджуєтеся з правилами використання файлів cookie.

Прийняти