Скасування призову в армію: що говорять і як налаштовані депутати

Україна готується скасувати призов на строкову службу і будувати армію виключно на професійній основі. Питання це не найближчої перспективи, але, як заявило керівництво Міноборони, над його рішенням в оборонному відомстві вже проводиться робота. Як з'ясував сайт "Сьогодні", на рівні законодавчої влади ініціатива також знаходить певну підтримку.

Як скасовували призов

Зазначимо, що створення армії повністю на професійній основі – питання, що піднімається в Україні протягом вже двох десятків років. Ще на початку 2000-х президент Леонід Кучма ставив завдання розробити плани поетапного переходу на контрактну службу до 2015 року. Віктор Ющенко, будучи кандидатом в президенти, вніс пункт про скасування призову на військову службу і забезпечення комплектування професійної армії за контрактом, починаючи з 2010 року, в свою передвиборну програму. Юлія Тимошенко, на посаді прем'єра обіцяла скасувати призов з 1 січня 2008 року.

Всі ці плани з тих чи інших причин залишилися нереалізованими. Так, наприклад, Юлія Тимошенко і тогочасна її "права рука" Олександр Турчинов навіть подали відповідний законопроект до парламенту, але він був проігнорований депутатами. При Ющенко керівництво військового відомства в особі Анатолія Гриценка виступало за те, щоб до переведення армії на професійну основу спершу вирішити питання з житлом для військовослужбовців (цей пункт також був в програмі Ющенка).

Деокупація півдня країни – як українські військові відвойовують території

Заборона на пересування країною для військовозобов'язаних – всі деталі

Ракетні удари по мирних українськиих містах - липень 2022

Ядерний тероризм Росії

І все ж заклик одного разу був скасований. Зробив це президент Віктор Янукович. Своїм указом (№562 / 2013) від 14 жовтня 2013 року Янукович ухвалив "не проводити в 2014 році призов до Збройних Сил України та інших військових формувань (крім внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ)". Важко судити про мотиви, якими керувався на той момент президент України. Але навесні 2014-го, під час активної фази агресії Росії проти України, перед нашою державою постала загроза залишитися без армії. В.о. президента Олександр Турчинов змушений був терміново скасовувати указ Януковича і відновлювати призов.

Модель без майбутнього

Днями міністр оборони Андрій Загороднюк заявив про плани щодо повного переходу на професійну армію.

"Позиція держави і моя персональна мета – це скасувати призов. Ми рухаємося до професійної армії відповідно до стандартів НАТО, яка буде професійною, підготовленою і оснащеною", – сказав Загороднюк.

Пізніше він уточнив, що такий перехід – справа не завтрашнього дня. "Рубати з плеча", знижуючи обороноздатність країни, як це свого часу зробив Янукович, в нинішніх умовах ніхто не збирається.

"Модель строкової служби не має майбутнього в Україні, обіцяю показати наступного року "дорожню карту" скасування строкової служби", – сказав міністр.

Відзначимо, що сьогодні перейти повністю на професійну армію в України набагато більше можливостей, ніж це було в 2014-му. Після початку агресії Росії наша держава зробила просто гігантські кроки в напрямку розвитку контрактної служби. За фактом, сьогодні армія є більш професійною, ніж п'ять років тому. Місію з оборони України в зоні ООС несуть виключно контрактники, та й частка солдатів і сержантів контрактної служби в структурі ЗСУ дозволяє говорити, що країна вже на півдорозі до служби на професійній основі.

Парламент не проти

Але ось чи є у держави ресурси, а у істеблішменту – політична воля подолати половинк шляху, що лишився? Адже для скасування строкової служби – і так, щоб обороноздатність країни не постраждала – указу президента недостатньо (акцентуємо, Янукович свого часу скасував призов але не строкову службу. Питання служби регулюється не указами глави держави, а законами, зокрема, законом "Про військовий обов'язок і військову службу"). Для створення якісно нової стратегії функціонування ЗСУ потрібна консолідована робота Офісу президента, Генштабу, військових експертів і законодавчої влади. Без якісного законодавчого забезпечення питання це не вирішуємо апріорі.

Як з'ясував сайт "Сьогодні", загалом в українському парламенті противників самої ідеї переходу армії на професійну основу немає. Водночас таку ідею підтримує опозиція.

"Ми за те, щоб Україна переходила на професійну армію і щоб заклик був скасований. Я думаю, що професійна, боєздатна, висококваліфікована армія – це набагато краще, ніж армія, заснована на строковій службі. Єдине, якщо міністр ініціює таку реформу, то вони повинні прорахувати, у скільки це обійдеться країні, і надати інформацію. А ми вже будемо дивитися, наскільки реально нам сьогодні фінансувати професійну армію і в якому обсязі ", – зазначив в коментарі сайту" Сегодня "народний депутат (фракція" Оппоплатформа – За життя ") Юрій Павленко.

"Це міф, що професійна служба обходиться державі дорожче, ніж строкова. Це не так. Насправді мати невелику, добре оснащену та боєздатну армію вигідніше, зрештою, ніж утримувати величезні і неефективні Збройні Сили. Достатьно забезпечивши на рівні зарплати, на рівні соціального захисту військовослужбовця і членів його сім'ї, забезпечивши військовослужбовця сучасним спорядженням, зброєю, обладнанням, ми отримаємо набагато більш ефективне виконання військовослужбовцям покладених на нього завдань. Сучасна професійна армія в Україні можлива", – зазначає екс-глава СБУ, народний депутат (фракція" Батьківщини ") Валентин Наливайченко.

За його словами, строкова військова служба насправді мало що дає і солдатам.

"Я відслужив строкову службу. І маю право говорити: військова служба нам, 18-річним, нічого не дала. Ну, хіба що фізично міцніше сталі. Але для навчання – нічого, для життя – нічого. У той же час є молодь, яка свідомо хоче присвятити себе військовій справі. Ось таким дійсно потрібно давати зелене світло і не шкодувати коштів на їх підготовку, гарне матеріальне забезпечення. Тобто я б перекладав службу на професійні рейки. Маєш бажання – йди служити, ось тобі гідна зарплата. Не хочеш – ніхто змушувати не буде ", – сказав Валентин Наливайченко.

Екс-керівник Міністерства ветеранів, народний депутат (фракція "Європейська солідарність") Ірина Фриз нагадала сайту "Сегодня", що перехід армії на контрактну основу був ідеєю президента Петра Порошенка.

"Петро Олексійович наполягав на необхідності того, щоб в армії служили люди, які свідомо вирішили обрати для себе професію військового. І її потрібно поступово реалізовувати. Тим більше, що відмова від строкової служби є досить популярним рішенням. Але потрібно пам'ятати, що ми перебуваємо в стані військової агресії з боку Росії. Тому підходити до питання потрібно обережно ", – сказала Ірина Фриз.

У свою чергу, керівник фракції "Голос", член комітету з питань національної безпеки, оборони та розвідки Сергій Рахманін зазначив в коментарі сайту "Сегодня", що на даний момент логіка Міністерства оборони щодо термінової служби не зрозуміла.

"Мені складно коментувати ініціативу, оскільки я не розумію її логіки. Що я маю на увазі. Пункт перший: ми перебуваємо в стані війни. Пункт другий: ми 75% бюджету йде на заробітну плату. Пункт третій: коли я питав міністра оборони, чи є у нас плани скорочення чисельності Збройних Сил, плани зробити їх більш компактними і більш ефективними, він сказав, що таке питання не обговорюється. За логікою міністра оборони, чисельність армії скорочуватися не буде. Але вона переходить на професійну основу. Це означає, що на зарплату потрібно буде виділяти ще більше, ніж зараз. Логіка мені незрозуміла. Поки що її немає ", – сказав Сергій Рахманін.

Резерв буде

Щодо монокоаліціі, то у фракції "Слуга народу" акцентують на тому, що перехід на повністю професійну армію буде поступовим, головне завдання – посилити обороноздатність держави, а не підірвати її.

"Ми повинні прагнути до нових стандартів НАТО в яких немає строкової служби. Але міністр говорив про це як про далеку перспективу. Сьогодні ми маємо збройний конфлікт, тому повинні постійно нарощувати свій військовий і оборонний потенціал. І якраз призов на військову службу є однією з необхідних на сьогодні елементів обороноздатності країни. Проте я згодна, що у перспективі від неї потрібно відмовлятися. Я маю вищу військову освіту, я служила в армії, бачила, як виглядає строкова служба в сучасних українських реаліях. І переконана, що краще, коли держава буде направляти наявні кошти на розвиток і посилення професійної армії", – розповіла сайту "Сьогодні" народна депутатка, членкиня комітету з питань національної безпеки, оборони та розвідки Ірина Верещук.

За її словами, поки що строкова служба в армії залишається. Але наступні п'ять років необхідно присвятити тому, щоб реформувати і модернізувати армію, створивши основи для переходу на професійну армію.

"Думаю, в процесі або за підсумками цієї роботи ми визначимося: залишаємо ми строкову службу, або все ж повністю переходимо на контрактну високопрофесійну армію. Я за те, щоб у нас були Сили спеціальних операцій, щоб була сильна "Альфа", сильний "Корд". Це дійсно великі кошти, які має витратити держава на підготовку і оснащення. Але це підготовка і оснащення професійних солдатів, глибоко мотивованих людей, які на полі бою варті ста менш підготовлених бійців. А закликати всіх підряд, втрачати життя і здоров'я юнаків, які можуть бути прекрасними лікарями, інженерами, програмістами, музикантами, я вважаю, неправильно", – каже Ірина Верещук.

Перші кроки по закладці основ майбутньої оновленої системи оборони країни парламент збирається зробити вже цього року.

"Зараз працюємо над проектом про територіальну оборону, який буде включати весь комплекс заходів, в тому числі і резервістів, і людей, які не проходять строкову службу і не служать в професійній армії. Територіальна оборона повинна охопити всі області, і це дуже амбітне завдання. За задумом, територіальна оборона і резервісти – це обов'язкова форма, де всі повинні проходити навчання, вміти користуватися зброєю і захищати свою країну, розуміти, яка у них військова спеціальність, бути приписаними до певного військкомату. Загалом, як у всіх країнах: Ізраїлі, США і так далі. Тобто буде вироблена система загальної військової підготовки громадян України, крім строкової військової служби", – каже Ірина Верещук.

Придушити числом або умінням?

Водночас, військові експерти дещо скептично ставляться до перспективи скасування строкової служби найближчим часом.

"Думаю, тому в короткостроковій перспективі перехід на контрактну армію малоймовірний. Але дискусію треба вести. І, думаю, ми з часом до цього обов'язково прийдемо", – зазначив в коментарі сайту "Сьогодні" військовий експерт, керівник Центру військово-правових досліджень Олександр Мусієнко.

За його словами, головна проблема – дорожнеча спорядження професійної армії.

"Ми можемо казати про контрактну армію в двох випадках: якщо ми серйозно збільшимо фінансування Збройних Сил або ж якщо ми скорочуємо чисельність Збройних Сил. Говоримо, що нам не потрібно 250 тисяч. Ми скорочуємо армію на 60-70 тисяч і вивільняє кошти, щоб забезпечити краще фінансування. Краще озброюємо їх, забезпечуємо їх більш якісним, сучасним і дорогим обладнанням, краще навчаємо. Тобто нам потрібно вибирати з двох моделей: "придушити ворога числом", як зараз, або ж "придушити умінням", – говорить Олександр Мусієнко.

Ще однією актуальною на сьогодні проблемою, за словами експерта, є недобір у ЗСУ.

"Можна дискутувати з питання оптимальної моделі Збройних Сил, з питання переходу на контракт. Але давайте відповімо на питання: ми готові в разі переходу на контракт всі вакансії в ЗСУ заповнити? Сьогодні у нас по деяких позиціях за контрактом йде недобір. Хто ці позиції закриває? Військовослужбовці строкової служби", – зазначає експерт.

Нарешті, зазначає Олександр Мусієнко, є великі сумніви в доцільності скасування строкової служби в період російської агресії.

"Чи доцільно це робити в період фактичного стану війни з Російською Федерацією? Мені здається ні. За допомогою строкової служби ми сьогодні формуємо певний резерв з людей, які мають певні навички, бойову підготовку, розуміють, що таке Збройні Сили", – говорить експерт.

Нагадаємо, з 1 жовтня стартував осінній призов на строкову військову службу, що триватиме до кінця грудня. За три місяці планується набрати в війська понад 15 тисяч людей.

Тим часом на Донбасі українські війська завдають шкоди агресору – стало відомо про великі втрати бойовиків. Подробиці – в сюжеті новин "Сьогодні".