Сидіть вдома, до вас прийдуть: що потрібно знати про перепис населення

У грудні нинішнього року в Оболонському районі столиці і в Броварському районі Київської області буде проведено пробний перепис населення. А в наступному році Україну (можливо) очікує перепис в масштабах всієї держави. "Можливо", тому що такий перепис вже неодноразово відкладався. Та й зараз є сумніви, чи встигнуть його підготувати до кінця нинішнього року.

Почім перепис?

Як ми вже зазначали в першій частині матеріалу, перепис – штука недешева. В Україні вона недешева відносно. Один з представників попередньої влади заявляв, що, за приблизними оцінками, Всеукраїнський перепис обійдеться приблизно в два мільярди гривень і більше. А недавно міністр Кабміну Дмитро Дубілет розповів, що, за підрахунками Держслужби статистики, на перепис потрібно 5 мільярдів. Якщо вірити, що нас в Україні залишилося 42 мільйони, виходить по 4,7 долара на людину. У порівнянні з США, де на подібні заходи витрачаються в рази більше (близько 40 доларів на людину), це небагато. Але як для України в поточній ситуації – цілком пристойно.

Не дивно, що той же Дубілет, побачивши цифри, заявив про доцільність переходу на електронний перепис – бажано за наявними базами. До речі, з подібним меседжем виступив днями на семінарі Євростату в Молдові і керівник Держслужби статистики України Ігор Вернер.

Деокупація півдня країни – як українські військові відвойовують території

Заборона на пересування країною для військовозобов'язаних – всі деталі

Ракетні удари по мирних українськиих містах - липень 2022

Ядерний тероризм Росії

"Ми активно працюємо над можливістю переходу до перепису за реєстрами, в зв'язку з чим запрошуємо поважних міжнародних партнерів розглянути можливість почати спільний проект з розробки методології переходу України до проведення перепису за реєстрами, що дало б можливість значно його здешевити. Аналіз міжнародного досвіду свідчить про успішність таких проектів. Наприклад, проект REGREL в Естонії", – зазначив Ігор Вернер.

Згаданий естонський проект, до речі, здешевив проведення перепису до 30 центів на людину. Поки ж інноваційність перепису в Україні зводиться до заповнення форм на планшетах, а не на папері. Для цієї мети передбачається закупити 100 000 планшетів. (Будемо сподіватися, що їх не спіткає доля веб-камер, закуплених Януковичем під вибори. Після перепису їх передадуть у школи, адже правда?)

Для роботи з девайсами і населенням передбачається мобілізувати, відповідно, сто тисяч спеціально навчених людей. Оскільки таких, враховуючи регулярність переписів, в Україні немає, їх доведеться навчити. При цьому в коментарях ЗМІ експерти вже сьогодні висловлюють сумніви, що за рік, що залишився все це вдасться "потягнути" – і фінансово, і мобілізаційно.

Чому ж, скажете ви, вже зараз не можна використовувати для складання об'єктивної картини людських ресурсів України віз і маленький візок баз даних? Адже такі є в кожному поважному органі – починаючи від МВС і закінчуючи податковою. І навіть, страшно сказати, МОЗ, завдяки реформі, поступово переходить на електронні реєстри.

У Держслужбі статистики пояснювати цей момент, так само як і розповідати про підготовку перепису, сайту "Сьогодні" категорично відмовилися. Один з численних співрозмовників лише зазначив інкогніто, що наявні на сьогодні бази не пов'язані, отримати в поточних умовах інформацію з них неможливо, а що стосується підготовки перепису, то інформація буде доступна після початку активної інформаційної кампанії.

Поки ж в Держслужбі готують документи, необхідні для проведення перепису, і струшують пил з уже існуючих.

Про що нас запитають

Для пробного перепису співробітники служби вже підготували перелік питань. Складається він з 15 питань, що, начебто, небагато. Але більшість з них, в свою чергу, розбиті на підпитання. У підсумку виходить значний список.

Поцікавляться вашими сімейними відносинами з власником домогосподарства, а також статтю, віком, місцем народження, громадянством, національністю і мовними ознаками. Також запитають про освіту, зайнятість, спосіб отримання доходів. До речі, питання про зайнятість – одне з найбільш докладних: у вас випитають не тільки де і ким працюєте, але чи не шукали ви іншу роботу останнім часом тощо.

Також в опитуванні є питання про міграцію – як довго ви живете в своєму населеному пункті, чи виїжджали з нього і з якою метою і чи не плануєте виїжджати в майбутньому.

Великий блок питань стосується житла. Тут запитають не тільки дату спорудження будинку, але і чи є у вас газ, гаряча або холодна вода, опалення, чи вивозять сміття тощо. Нарешті, поцікавляться наявністю земельної ділянки.

Питання, в загальному, нескладні. Якщо у читачів є бажання заздалегідь підготуватися до відповідей, нижче можна подивитися повний текст затвердженого переліку питань.

Собак не дражнити!

Як уже зазначалося, для проведення перепису планується (поки планується, можливо, підхід буде змінений) мобілізувати 100 000 переписувачів. Очевидно, що навіть такою кількістю обійти за день всі будинки і квартири громадян України – нереально (в країні налічується 14,8 млн домогосподарств). Тому зазвичай в якості точки перепису береться умовна дата, наприклад 12 грудня, на яку робиться "зріз". Але не факт, що прийдуть вас переписувати саме в цей день.

Як показує практика, задовго до початку перепису населення попереджають про нього. При цьому просять в певні дні не йти з дому і бути готовими до візиту переписувачів. Як буде цього разу – побачимо.

Зрозуміло, що всі дні перепису правоохоронні органи будуть чергувати в більш ніж посиленому режимі. Що актуально, якщо врахувати, що переписувачам доведеться ходити по квартирах і будинках не з блокнотом і ручкою, а з дорогими планшетами. І не у всіх будинках їх чекатимуть добропорядні громадяни. Потрібна буде поліція і для того, щоб припиняти можливі непорозуміння між переписувачами і тими, кого переписують. Але супроводжувати переписувачів постійно правоохоронці, скоріше за все, не будуть.

Ми вже відзначали, що перед тим, як відправити переписувачів "працювати з людьми", їх навчать. Зокрема, як правильно заповнювати форму, як визначати вік за відомим роком народження і освіту за роком закінчення облікового закладу (До речі, саме ця інструкція була розроблена ще в 2012 році – до перепису, який готував Янукович). Але не тільки. Швидше за все, процес навчання буде включати і методику поведінки під час перепису. Сайту "Сьогодні" не вдалося відшукати відповідну інструкцію для переписувачів. Однак загальне уявлення про те, чого навчають сучасних ревізорів, можна почерпнути з інструкції при проведенні перепису домогосподарств, "члени якого мають земельну ділянку для колективного/індивідуального садівництва/городництва", датованої тим же 2012 роком.

Так, інструкція дуже докладно і дуже детально роз'яснює переписувачі, що йому можна і потрібно робити під час перепису, а що – в жодному разі не можна. Інструктуючи буквально на всі випадки життя. Наприклад:

"Інтонація голосу обліковця при опитуванні повинна бути нейтральною, з доброзичливістю до респондента, тому що абсолютно однаковий текст подати різною з інтонацією в голосі" ...

"Серед усіх жестів людини можна виділити жести відкритості, підозрілості і закритості, захисту, міркування і оцінки, сумніви і невпевненість, самовпевненості, несхвалення, готовності закінчити розмову, агресивності. Жест відкритості – щирості і добродушного настрою: може виражатися жестом руки або двома в бік слухача (при цьому долоня або долоні на мить опиняються поверненими вгору)"...

"Не слід робити вчинки, які дратують людей і можуть стати причиною їх негативного ставлення до обліковця. До таких вчинків відносяться: тривале натискання на дверний дзвінок; гучний стукіт або тривалий стукіт у вікно або двері; заглядання в приміщення через вікно або двері"...

"Для збереження особистої безпеки не слід ігнорувати присутність на вулиці або в приміщенні домогосподарства собак. При зустрічі з собакою потрібно спостерігати за його ймовірною реакцією: чи стоїть спокійно або рухається назад – він, ймовірно, розглядає людину, як домінуючого вторгненця і не буде нападати ... "

"Якщо члени якогось домогосподарства не захочуть впустити обліковця до себе, необхідно умовити сусідів, яких вже опитали, звернутися до своїх сусідів з проханням поспілкуватися з обліковцем" ...

Це все цитати з інструкції, яка, можливо, ляже в основу навчання переписувачів.

Очевидно, що боятися настільки ретельно навчених людей не потрібно: ніхто не буде ломитися в вашу квартиру, вимагаючи відповісти на питання. Навпаки, переписувачі будуть ловити кожен ваш жест, щоб попередити будь-невдоволення.

Ваше посвідчення!

Проте громадянам не завадить інформація і про їхні права. Права ці гарантуються статтею 11 Закону "Про Всеукраїнський перепис населення".

Так, відповідно до закону, громадяни мають право знати, які первинні (персональні) дані про них збираються в процесі перепису населення, з якою метою вони збираються, як, ким і з якою метою використовуються.

У процесі спілкування з переписувачем громадянин має право перевірити правдивість інформації, яку внесли в переписні листи зі слів респондента.

Зрозуміло, перш ніж впустити в будинок, громадяни мають право вимагати у переписувача посвідчення. І, якщо він відмовить його пред'явити – мають право не відповідати на запитання.

При цьому, як свідчить та ж 11 стаття закону, "Респонденти зобов'язані безкоштовно в повному обсязі, у встановленій формі і у встановлені терміни подати достовірні первинні (персональні) дані, передбачені програмою перепису населення".

А ось покарання за порушення останнього пункту законодавством не передбачено