Коли на Донбасі пройдуть українські вибори

Рівно через місяць, 7 грудня, на Донбасі мали відбутися місцеві вибори, які могли послужити основою для мирного врегулювання ситуації. Проте проведення терористами своїх псевдовиборів і загострення військового конфлікту виключили таку можливість. В результаті президент Петро Порошенко повідомив про відкладання виборів на невизначений термін.

На думку експертів, опитаних "Сегодня.ua", шанси на проведення виборів, які спочатку були призначені на 7 грудня – мінімальний. Особливо в найближчій перспективі. Якщо вони і пройдуть то тільки після роззброєння, і повернення цих територій в правове поле України. Поки про це навіть в перспективі майбутньої весни, не кажучи про зиму, говорити не доводитися. І термін виборів на Донбасі зсувається 2015 – коли місцеву владу в країні чекає тотальне оновлення.

Самовільні вибори, проведені так званими ДНР і ЛНР, зламали механізм відновлення миру на територіях, підконтрольних самопроголошеними республіками і відклали питання легітимізації місцевої влади на невизначений термін. На думку експертів, вибори відбудуться тільки при виконанні всіх ключових пунктів мінських домовленостей, включаючи роззброєння бойовиків і виведенні військ РФ з України, з відновленням контролю на кордоні.

Деокупація півдня країни – як українські військові відвойовують території

Заборона на пересування країною для військовозобов'язаних – всі деталі

Ракетні удари по мирних українськиих містах - липень 2022

Ядерний тероризм Росії

Як пояснив "Сегодня.ua" заступник голови Центральної виборчої комісії Андрій Магера, вибори можна буде провести тільки на тих територіях і в тих умовах, коли у виборців буде можливість вільно, проінформовано здійснити свій вибір. "Якщо територія знаходиться під контролем терористів, і виборці або залякані, або з якихось інших причин не можуть реалізувати не можуть реалізувати своє право, то це не вибори", – відзначає Магера. Тим більше що, крім прийняття "Закону про особливий статус", який РНБО вже запропонував відкликати, потрібно було ще визначити окремі адміністративно-територіальні одиниці, де повинні ці вибори проходитимуть.

"З великою часткою ймовірності можна говорити про те, що в грудні цього року місцеві вибори у відповідних регіонах Донецької та Луганської областей навряд чи відбудуться... Немає рішення парламенту щодо адміністративно-територіальних одиниць. Плюс – додатково мають бути виділені кошти з бюджету. А найголовніше – були порушені мінські домовленості з боку терористичних, сепаратистських організацій, які зобов'язувалися створити умови і виконати домовленості. Вони не виконані. Тому хоча б по одній, другій або третій причини проведення виборів неможливо", – резюмує він.

Експерти поділяють такі оцінки. Так глава Центру прикладних політичних досліджень "Пента" Володимир Фесенко переконаний, що в змінилася після превдовиборов самопроголошених ДНР і ЛНР парадигмі говорити про нові вибори без досягнення нових спеціальних домовленостей неможливо.

"Не буде цих виборів. Ситуація різко змінилася. Повернутися назад навряд чи можливо", – каже Фесенко. – Чи будуть вони навесні ?! Складно сказати. Навесні може бути взагалі загострення військових дій! Ситуація принципово змінилася в гіршу сторону. І потрібні нові спеціальні домовленості", – каже він.

На думку експерта, питання про проведення цих місцевих виборів за українськими законами закритий, а говорити про проведення виборів можна буде тільки коли буде досягнуто реальне перемир'я.

В свою чергу політолог, директор Інституту соціально-політичного проектування "Діалог" Андрій Міселюк, згоден, що доля виборів на даний момент під великим питанням, але допускає, що при домовленості вони можуть бути проведені вже взимку.

"Потрібен зовсім інший закон про особливі територіях, який буде не такий рамкової декларацією, яким був перший, а чітко прописаний закон з гарантією реалізації інтересів української сторони", – вважає Міселюк.

Причому він упевнений, що бойовикам не вдасться розширити територію свого впливу і вибори якщо, і пройдуть, то на тих же територіях, які сьогодні під контролем ЛНР і ДНР, особливу відповідальність за дотримання українського законодавства покладаючи на губернаторів Донецької та Луганської областей .

"Теоретично їх можна провести хоч через місяць. Але питання не в даті, а в тому, за яким законом вони проходитимуть, наскільки вдасться забезпечити їх законне проведення і наскільки вони будуть вписуватися, коли будуть перезавантажувались мінські домовленості, в ці мінські домовленості", – підкреслює Міслелюк.

Причому він називає ці вибори одним з ключових кроків до повернення цих територій під контроль української влади, за умови, що вони пройдуть з дотриманням всіх норм українського законодавства.

На думку експерта, механізм проведення даних виборів має бути розроблений між Україною, ОБСЄ, ЄС і США.

"Що стосується" виборів "2 листопада, вони не мають жодного обґрунтування, це порожній звук. Вони нічого не змінили крім того, що підіграли грі Кремля, щоб представити ці так звані республіки суб'єктами переговорів, рівноправними з Києвом. Але це відвернена реальність", – резюмує політолог.

Він упевнений, що нові вибори просто анулюють "вибори" від 2 листопада і "відправлять їх на смітник історії".

"Якщо людям скажуть, що потрібно проводити вибори, налагоджувати зв'язки з рештою України, але, в той же час, залишатися автономними, вони погодяться і приймуть участь у нових виборах", – каже експерт.

В свою чергу політолог-міжнародник Олександр Палій також вважає що вибори можуть бути проведені в будь-який момент, коли домовляться, після чого на території України виникне величезна територія самоврядування, з величезними повноваженнями мерів.

Разом з тим мер Маріуполя Юрій Хотлубей вважає, що в нинішній ситуації вибори на окупованих бойовиками територіях проводити немає сенсу.

"Положення, в якому знаходиться Маріуполь, і положення, в якому знаходиться Донецьк, Горлівка, Єнакієве – це зовсім різні речі. У нас нормальна обстановка, хоча і прифронтовій місто. У них – бойовики, які просто ігнорують закони України", – зазначає Хотлубей .

І він бачить вихід у поверненні до женевського формату та виконанні рішень, прийнятих на недавньому засіданні РНБО.

"Який сенс проводити їх (вибори) на захопленій території, під бойовиками, повторювати той фарс, який був 2 листопада. Для проведення виборів повинні бути гарантії дотримання законів України, міжнародним спостерігачам гарантована безпека", – зазначає мер Маріуполя.

Він не бачить сенсу говорити про проведення виборів, поки не будуть забезпечений цілий ряд умов. Зокрема, відновлення кордону і чіткий контроль за кордоном, висновок бойовиків і російських військ з території України, роззброєння та відновлення норм і законів, які діють в цілому по території України.

До речі, місцеві вибори мають пройти в 2015 році і по всій Україні – спочатку позачергові, які центральна влада обіцяє призначити на весну, а потім чергові – восени.

"В жовтні наступного року на всій території України, відповідно до Конституції, передбачено проведення чергових місцевих виборів. Вони відбудуться на всіх територіях, незалежно від того, були там позачергові місцеві вибори чи ні", – пояснює представник ЦВК Андрій Магера.

Тому, за його словами, навіть якщо вибори на окупованих територіях не пройдуть, то восени 2015 місцеву владу України, включаючи Донбас, чекатиме тотальна перезавантаження.