Член команди «Одеського пакету реформ» і член парламенту Грузії Георгій Вашадзе. Фото: hromadskeradio.org
Член команди "Одеського пакету реформ" і член парламенту Грузії Георгій Вашадзе в ефірі "Громадського радіо" розповів про 5-ти напрямках реформ в Україні.
Георгій Вашадзе: У нас є конкретні проекти і напрямки, що і як потрібно реформувати. В Одеському пакеті реформ близько 100 законопроектів. Ми вибрали перші 16, які ми будемо сьогодні презентувати журналістам.
У нас сьогодні буде 6 напрямків. Адміністративні послуги – це введення "Будинків юстиції", які будуть надавати швидкі і якісні послуги. Наприклад, в Тбілісі 15 тисяч людей приходять в один простір, і отримують будь-який документ за 15 хвилин.
Там є кафе, в якому колись ви замовляєте чай або кава, і той самий офіціант обслуговує будь-які документи. Це приватна компанія, а держава інтегрує свої послуги.
Я, перед тим як полетіти в Україну, замовив паспорт. Прямо по дорозі з аеропорту я заїду, і прямо на машині з віконця отримаю свій паспорт.
Ми зрозуміли, що потрібно змінити поняття про бюрократії. Ми пропонуємо створити такі ж послуги в Україні.
Журналіст: У Грузії люди завжди вважалися заповзятливими, а тут Україна.
Георгій Вашадзе: Грузини були найбільш корумпованими. Якщо ми змогли відмовитися від цих речей там, то в Україні це вийде набагато краще. Монополію державних структур неможливо перемогти новими монополіями. У тих же адміністративні послуги повинен брати участь приватний сектор.
Рік тому заробила майданчик ProZorro. Коли ми це ініціювали у 2014 році, Міністерство економіки було проти, зараз система працює.
Також ми побудували електронну систему аукціонів. У ній держава втратила навіть ексклюзивне право володіти базами даних.
Вперше використовується система "block chain" саме в Україні. На неї хоче перейти Британія, США. Це гарантія, що ніякий чиновник не зможе скористатися даними людини в особистих мотивах.
У нас ідеї радикальних реформ. Ми не пропонуємо "косметику", ми пропонуємо радикальні реформи. Стару систему переробити неможливо, потрібно будувати нову.
Кожна команда повинна ставити пріоритети. Можна взятися за все, все виконати на 70%, і жодного результату не буде.
Потім будуть додаватися інші сфери. Зараз у нас такі напрямки: адміністративні послуги, аукціони, приватизація, частина дерегуляції, міграційна служба, земельні питання.
Далі у нас йде охорону здоров'я, податкова частина.
Наші реформи базуються на п'яти "Д": дерегуляція, дебюрократизація, деконцентрація, демонополізація, деолігархізація, і в кінці децентралізація.
Ми залишаємо мінімальні повноваження у бюрократів.
Журналіст: У нас проходить реформа правоохоронних органів, змінюються люди, але залишається Генпрокуратура, на чолі з Шокіним. Він дуже спірна особистість. Що б ви з цим робили?
Георгій Вашадзе: Я б тих людей, які стояли у керівництва прокуратури, усував з посад. На жаль, прокуратура протистоїть всім ініціативам, які там намагаються ввести. Зараз система дає ексклюзив прокуратурі на слідстві.
Я б створив інститут цивільного прокурора.
Наприклад, є корупційна справа. Є відомий адвокат. Ми збираємо 50 тисяч підписів, і ця людина стає прокурором у цій справі. Це б спрацювало, тому що прокурори побачили б, що у них немає монополії на розслідування.
Зараз якщо прокурор не хоче – він може загальмувати розслідування. В цьому і є найбільша проблема.
Якщо у прокурорів з'явиться конкуренція, вони будуть змушені ефективно працювати. Наприклад, є досвід в США, що якщо слідчий розслідує справу компанії, яка є на біржі, і вона перераховує в бюджет мільйон, то 10% йде слідчому. Останні гучні справи розкриті завдяки цьому механізму.