Фото: pixabay.com
2019 рік обіцяє бути насиченим подіями, складним і непередбачуваним. Сайт "Сегодня" розбирався, яких реформ чекати цього року, чи піде уряд на ризиковані кроки і чи варто очікувати радикальних змін.
Децентралізація
Реформа децентралізації почалася в Україні ще 2014 року. Станом на грудень 2018 року в країні вже було створено 874 об'єднані територіальні громади (ОТГ). На офіційному сайті реформи сказано, що всього планується створити 1285 ОТГ, тому 2019-го триватиме створення нових об'єднаних територіальних громад.
Володимир Фесенко, політолог, голова Центру прикладних політичних досліджень "Пента" в коментарі сайту "Сегодня" пояснює, що процес реформування замре в очікуванні виборів, але ті реформи, які вже почалися, доводитимуть до кінця.
"Процес реформування наступного року замре в очікуванні президентських і, особливо, парламентських, виборів. Тому до розуму доводитимуть ті реформи, які були ініційовані або прийняті минулого року, або ті, які вже запущені: від реформи децентралізації до реформи медичної, освітньої, пенсійної", – зазначив політолог.
Медична реформа
В Україні основна частина медичної реформи стартувала ще на початку 2018 р. Наразі реформа проходить тільки на первинному рівні медичної допомоги – маються на увазі послуги у сімейних лікарів, педіатрів та лікарів загальної практики. За цей рік українці повинні були вибрати собі сімейних лікарів і підписати з ними договори. За цим документом держава платить лікарю за одного пацієнта 370 гривень на рік, а з 2019 року сума виплати зросте до 450 грн.
Медична реформа продовжиться і 2019-го. Нещодавно в Міністерстві охорони здоров'я розповіли про плани на 2019 рік. Тепер зміни торкнуться і вторинного рівня медичної допомоги (поліклінік). З липня стартує програма "Безкоштовна діагностика", згідно з якою українці зможуть безкоштовно отримати близько півсотні медичних послуг (рентген, УЗД, мамографія, ехокардіографія серця і інші), а також допомога вузькопрофільних фахівців. Ці послуги оплатить Нацслужби здоров'я, але тільки в тому випадку, якщо направлення на обстеження випише безпосередньо сімейний лікар, терапевт або педіатр. Отримати ці послуги можна буде в будь-якому медичному закладі, який приєднано до програми.
Також протягом 2019 року почне діяти електронний рецепт і електронні лікарняні.
Крім цього, запланована реформа екстреної медицини, яку поки що проведуть в п'яти областях. Перший етап реформи екстреної медичної допомоги, яка стартує в Донецькій, Одеській, Тернопільській, Полтавській, Вінницькій областях та місті Київ. Очікується, що бригади перейдуть на міжнародні стандарти роботи, пройдуть перекваліфікацію і отримуватимуть зарплати вище.
Освітня реформа
Також 2018-го стартувала освітня реформа. Тут головні зміни торкнулися тих дітей, які пішли до першого класу, – вчитимуться вони по 12 років. Початкові школи також попрощалися з табелями, які замінили свідоцтва досягнень, де пишеться характеристика учня, а не оцінка його знань, і позбулися домашніх завдань.
За словами міністра освіти Лілія Гриневич, 2019 року буде ухвалено новий державний стандарт базової освіти, а саме для 5-9-х класів. Також з бюджету планують виділити мільярд гривень для того, щоб оновити освітнє середовище.
Протягом 2019 року всі вчителі початкових класів проходитимуть спеціальне навчання, а в школах планують активно боротися з булінгом. Крім цього, в МОН планують розширити мережу інклюзивних класів.
Інші реформи і перспективи
Експерти зазначають, що до президентських виборів намагатимуться завершити процес анбандлінга НАК "Нафтогаз України", тобто процес відділення оператора української газотранспортної системи (ГТС) від структури "Нафтогазу".
"У зв'язку з вимогами меморандуму з МВФ, спробують завершити до президентських і парламентських виборів реформу в енергетичному секторі. У найзагальніших рисах спробують піти в анбандлінг, тобто виділення в окрему структуру виробників газу. Нових реформ не буде, але доводитимуть до розуму і продовжувати здійснення тих реформ, які вже запущені", – говорить Фесенко.
Стосовно реформи електропостачання, то очікується, що 2019 року почне працювати новий ринок енергетики, що передбачено законом "Про ринок електроенергії". Згідно з цим документом, обленерго перестануть бути монополістами в цій галузі, а стануть операторами системи розподілу і постачання електропостачання. Тобто за світло в квартирах і будинках тепер відповідатиме не тільки обленерго, а й компанія, яка цю енергію постачає.
Одна з реформ, яка зараз заморожена і не зможе початися в найближчому майбутньому, – це реформа ринку землі. Як відомо, наприкінці грудня 2018 року Верховна Рада продовжила мораторій на продаж сільськогосподарських земель. Раніше в Кабміні поставили мету – створити ринок землі до 2020 р., але, як ми бачимо, вже пішов 2019 рік, а жодних кроків у цій сфері не було зроблено.
Проте, 2019 року продовжать зростати пенсії, зарплати і соціальні виплати. Нагадаємо, що в жовтні 2019-го почнеться заключний, третій етап монетизації субсидій, коли країна повністю перейде на цю модель виплати субсидій.
" Ті, хто має можливість проводити реформи, робитимуть те, що подобається виборцям. Насамперед, очевидно, що зростатимуть пенсії, зарплати, соціальні виплати. Щоправда, питання в тому, в якій кількості, тому що всьому є межі. Але МВФ не дасть їх перейти. проводитимуться реформи, які принесуть користь безпосередньо виборцям", – говорить Ірина Бекешкіна, директор Фонду "Демократичні ініціативи".
Вона також додає, що рішення і реформи, які матимуть триваліші наслідки і результати яких можуть проявитися лише через рік-два, не прийматимуться, тому що "в довгу" зараз ніхто не гратиме, як і не починатимуть нові реформи.