Три года Минским соглашениям: что требовал документ и удалось ли что-то сделать

Стороны подтверждают отсутствие подвижек к решению конфликта на Донбассе

Комплекс мер по выполнению Минских соглашений ("Минск-2") о деэскалации конфлитка на Донбассе был согласован в Минске 11-12 февраля 2015 года лидерами Украины, Германии, Франции и России в формате "нормандской четверки" и подписан контактной группой. Также главами Украины, Франции, Германии и России была подписана декларация  в поддержку комплекса данных мер.

Заседание было созвано экстренно в связи с ситуацией на Дебальцевском плацдарме.

Реклама

Что должны были сделать

Подписанные 12 февраля вторые Минские соглашения пришли на смену "Минску-1", который заключали сразу после событий так называемого "Иловайского котла" в августе-сентябре 2015 года. При этом первые пункты документов почти идентичны.

Подписанный зимой 2015 года документ состоит из 13 пунктов:

1. Незамедлительное и всеобъемлющее прекращение огня в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины и его строгое выполнение начиная с 00 ч. 00 мин. (киевское время) 15 февраля 2015 года.

Реклама

2. Отвод всех тяжелых вооружений обеими сторонами на равные расстояния в целях создания зоны безопасности шириной минимум 50 км друг от друга для артиллерийских систем калибром 100 мм и более, зоны безопасности шириной 70 км для РСЗО и шириной 140 км для РСЗО "Торнадо-С", "Ураган", "Смерч" и тактических ракетных систем "Точка" ("Точка У"):

- для украинских войск: от фактической линии соприкосновения;

- для вооруженных формирований отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины: от линии соприкосновения согласно Минскому меморандуму от 19 сентября 2014 г.

Реклама

Отвод вышеперечисленных тяжелых вооружений должен начаться не позднее второго дня после прекращения огня и завершиться в течение 14 дней.

Этому процессу будет содействовать ОБСЕ при поддержке Трехсторонней Контактной группы.

3. Обеспечить эффективный мониторинг и верификацию режима прекращения огня и отвода тяжелого вооружения со стороны ОБСЕ с первого дня отвода, с применением всех необходимых технических средств, включая спутники, БПЛА, радиолокационные системы и пр.

4. В первый день после отвода начать диалог о модальностях проведения местных выборов в соответствии с украинским законодательством и Законом Украины "О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей", а также о будущем режиме этих районов на основании указанного закона.

Незамедлительно, не позднее 30 дней с даты подписания данного документа, принять постановление Верховной Рады Украины с указанием территории, на которую распространяется особый режим в соответствии с Законом Украины "О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей" на основе линии, установленной в Минском меморандуме от 19 сентября 2014 г.

5. Обеспечить помилование и амнистию путем введения в силу закона, запрещающего преследование и наказание лиц в связи с событиями, имевшими место в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины.

6. Обеспечить освобождение и обмен всех заложников и незаконно удерживаемых лиц на основе принципа "всех на всех". Этот процесс должен быть завершен самое позднее на пятый день после отвода.

7. Обеспечить безопасный доступ, доставку, хранение и распределение гуманитарной помощи нуждающимся на основе международного механизма.

8. Определение модальностей полного восстановления социально-экономических связей, включая социальные переводы, такие как выплата пенсий и иные выплаты (поступления и доходы, своевременная оплата всех коммунальных счетов, возобновление налогообложения в рамках правового поля Украины).

В этих целях Украина восстановит управление сегментом своей банковской системы в районах, затронутых конфликтом, и, возможно, будет создан международный механизм для облегчения таких переводов.

9. Восстановление полного контроля над государственной границей со стороны правительства Украины во всей зоне конфликта, которое должно начаться в первый день после местных выборов и завершиться после всеобъемлющего политического урегулирования (местные выборы в отдельных районах Донецкой и Луганской областей на основании Закона Украины и конституционная реформа) к концу 2015 года при условии выполнения пункта 11 – в консультациях и по согласованию с представителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей в рамках Трехсторонней Контактной группы.

10. Вывод всех иностранных вооруженных формирований, военной техники, а также наемников с территории Украины под наблюдением ОБСЕ. Разоружение всех незаконных групп.

11. Проведение конституционной реформы в Украине со вступлением в силу к концу 2015 года новой конституции, предполагающей в качестве ключевого элемента децентрализацию (с учетом особенностей отдельных районов Донецкой и Луганской областей, согласованных с представителями этих районов), а также принятие постоянного законодательства об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей в соответствии с мерами, указанными в примечании, до конца 2015 года.

12. На основании Закона Украины "О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей" вопросы, касающиеся местных выборов, будут обсуждаться и согласовываться с представителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей в рамках Трехсторонней Контактной группы. Выборы будут проведены с соблюдением соответствующих стандартов ОБСЕ при мониторинге со стороны БДИПЧ ОБСЕ.

13. Интенсифицировать деятельность Трехсторонней Контактной группы, в том числе путем создания рабочих групп по выполнению соответствующих аспектов Минских соглашений. Они будут отражать состав Трехсторонней Контактной группы.

Разночтения "Минска"

В политической части вторых Минских соглашений особенные споры вызывает п.11 заложен "особый статус" Донбасса путем внесения изменений в переходные положения Конституции Украины.

Примечание 1 отсылает к закону об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей, который сокращенно называют "закон об особом статусе". Он предусматривает: право языкового определения для каждого жителя Донбасса; амнистию лиц, связанных с событиями на Донбассе (по закону об амнистии кроме тех, кто совершал тяжкие и особо тяжкие преступления); право центральных органов исполнительной власти заключать с соответствующими органами местной власти экономические, социальные и культурные соглашения; содействие трансграничному сотрудничеству Донбасса с Россией; создание отрядов местной милиции, и т.д.

Предсказуемо, что Россия и поддерживаемые ею боевики трактуют "Минск-2" по-своему.

050505050505050

Сделано ли что-то?

С момента подписания соглашений прошло 25 раундов переговоров "нормандской четверки" — 10 раз президенты обсуждали проблемы Донбасса по телефону и дважды встречались лично (в Берлине и Париже). Все остальные встречи и телефонные переговоры велись на уровне представителей внешнеполитических ведомств четырех стран.

Ближайшее рандеву на уровне глав МИД состоится на полях Мюнхенской конференции по безопасности, которая пройдет с 16 по 18 февраля.

2f53c7c59443b990a3501e4b33afa13dd9556db481f63b3db2pimgpsh_fullsize_distr

По итогу прошедших трех лет ни один из пунктов соглашения так выполнен и не был. Отметим, в августе 2015 года Верховная Рада приняла в первом чтении законопроект законопроекта № 2217а/ о внесении изменений в Конституцию Украины относительно децентрализации власти в стране. Среди прочего, законопроектом учтен Комплекс мероприятий по выполнению Минских договоренностей от 12 февраля 2015 года. В соответствии с ним в законопроекте предусмотрено, что особенности осуществления местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей определяются отдельным законом.

В то же время, в конце 2017 года состоялся самый масштабный обмен пленными за историю конфликта. Украинская сторона передала "ДНР" и "ЛНР" 233 задержанных – в обмен на освобождение 74 человек. В начале текущего 2018 года президент Украины Петр Порошенко помиловал женщину, совершившую ранее тяжелое преступление. Это было сделано для продолжения освобождения заложников, находящихся в плену у боевиков.

В свой последний визит спецпредставитель Госдепа США Курт Волкер подчеркнул: "Минск-2", несмотря ни на что, все еще актуален. А глава французского МИД Жан-Ив Ле Дриан на днях призвал РФ соблюдать второй "Минск". 

Пресс-секретарь МИД Украины Марьяна Беца объяснила, что за три года с момента подписания соглашений Россия не выполнила ни одного из пунктов.

"12.02.15 — принят комплекс мер по имплементации Минских соглашений (2014). Ни один пункт РФ не выполнила. РФ нужна война и дестабилизация Украины", — заявила спикер МИД в своем Twitter.

.jpg_53

В Кремле, в свою очередь, также заявляют, что с момента подписания Минских соглашений подвижек в урегулировании конфликта на Донбассе нет. Об этом заявил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. Отвечая на вопрос журналистов, как добиться одинаковой оценки в Киеве и Москве, когда одна сторона называет это российской аннексией, а вторая "внутриукраинским конфликтом", он сказал: "Как в столицах трактуют и называют конфликт – это, скорее. вторично. Первично насколько столицы готовы реализовывать и способствовать реализации Минских договоренностей".

Во вторник, 13 февраля, в пресс-центре сайта "Сегодня" состоится прямая линия с бывшим представителем Украины в политической подгруппе Трехсторонней контактной группы в Минске Романом Безсмертным на тему перспектив мирного урегулирования на Донбассе. Смотрите прямую линию на нашем сайте в 16.45.

Реклама на segodnya.ua Реклама
Все новости
Последние новости
Показать еще
Реклама на segodnya.ua Реклама
Говорит президент Украины
Больше заявлений Зеленского
ВСУ: главное
Подробнее
Война в Украине из космоса
Больше новостей
🙏 Keep Calm
Помощь во время войны
Больше новостей
Хроника обстрелов
Больше об этом
В поиске трудоустройства
Найти работу!
🏠 Квартирный вопрос
Новости недвижимости
🚘 Актуалка для владельцев авто
Что еще нового?
"Разом нас багато"
Нас не подолати
⚽ Фан-сектор
Болей за футбол!
Be in Techno Trends
Следить за новостями
⭐ Срачи прилетели
Больше скандалов
🔮 Предсказания & Гороскопы
Что еще говорят звезды?
Герої не вмирають!

Позывной "Депутат". Сергей Компаниец - старшина роты 93-й отдельной механизированной бригады "Холодный Яр". Воевал на передовой с 2014 года. Ребята называли 47-летнего старшину "батей", потому что он помогал и учил каждого. Погиб в бою под Изюмом, прикрывая побратимов. Его 16-летний сын пошел учиться в военный колледж…

История героя
статистика
Курс криптовалюты сегодня

Валюта

Цена, usd

Bitcoin (BTC)

64381.29

Bitcoin Cash (BCH)

391.42

Binance Coin (BNB)

585.72

Ethereum (ETH)

3493.49

Litecoin (LTC)

74.12

ЗАПРАВКИ
Топливо сегодня
95+
95
ДТ
ГАЗ
57,36
56,30
52,66
25,59
57,49
54,99
52,01
24,98
58,05
57,61
49,56
27,54
59,00
57,00
51,90
26,23
59,09
57,29
55,09
27,48
61,88
59,41
55,49
27,54
61,99
59,99
55,99
27,97
61,99
59,99
55,99
27,98
62,99
60,99
56,99
27,98
-
53,05
49,79
25,21
Наша экономика
5 главных цифр
1
Потребительская инфляция Потребительская инфляция
18%
2
Учетная ставка Учетная ставка
25%
3
Официальный курс евро Официальный курс евро
29,7 грн
4
Официальный курс доллара Официальный курс доллара
29,25 грн
5
Международные резервы Международные резервы
$22,8 млрд
Знать больше💡
Валюта
Курс гривни сегодня

Валюта

Цена (грн)

Доллар США ($)

40.52

Евро (€)

43.43

"Ми з України"
Наш плейлист

PROBASS ∆ HARDI

"Доброго вечора"

PROBASS ∆ HARDI

Макс Барских

"Буде весна"

Макс Барских

Александр Пономарев

"Україна переможе"

Александр Пономарев

Антитела

"Топити за своє"

Антитела

ТНМК и Kozak System

"Мамо"

ТНМК и Kozak System
Петь вместе!

Нажимая на кнопку «Принять» или продолжая пользоваться сайтом, вы соглашаетесь с правилами использования файлов cookie.

Принять