Сегодня, 14 февраля, окружной административный суд Киева отменил ограничения на исполнение обязанностей министра здравоохранения для Ульяны Супрун. Соответствующее решение огласил судья Сергей Каракашьян.
"Суд принял (решение) в удовлетворении ходатайств представителей Кабинета министров и Супрун Ульяны об отмене мер обеспечения иска – отказать. Отменить по собственной инициативе меры обеспечения административного иска, принятые постановлением Окружного административного суда 5 февраля 2019", – зачитал судья.
Напомним, что 5 февраля суд запретил Ульяне Супрун исполнять обязанности министра здравоохранения по иску нардепа от Радикальной партии Игоря Мосийчука. Суд увидел "признаки очевидной противоправности" в том, что Супрун возглавляет Минздрав в статусе и.о. больше, чем один месяц, хотя законом это не предусмотрено. При этом ей не запрещено выполнять полномочия первого замминистра здравоохранения.
![](https://cdn.segodnya.ua/images/main/icons-siri.png)
Все подробности назначения Ульяны Супрун на должность и. о. министра, ее шагов по реформированию отрасли здравоохранения и в чем суть конфликта, читайте в специальном материале сайта "Сегодня".
Кто такая Ульяна Супрун
Ульяна Юркив родилась в 1963 году в Детройте, США. Ее родители после Второй мировой эмигрировали в Западную Германию, а потом – в Штаты. Бабушка Ульяны — Мария Волощук, была родом с Волыни, в тридцатых-сороковых годах принимала активное участие в освободительном движении в Украине.
Будущий и.о. министра здравоохранения воспитывалась в патриотическом духе: ходила в украинскую школу и церковь, состояла в скаутской организации "Пласт". Родители первый раз привезли дочь в Украину, когда ей было 11 лет.
"Первый раз я была в Украине в 1974-м году – еще во времена Брежнева. Мне было 11 лет, я родилась в Штатах, но разговаривала на украинском и ходила в нашу церковь. Но моя Украина была родом из пятидесятых годов, которую родители и бабушка забрали с собой в диаспору. Так что в моем воображении была Украина, о которой они мне рассказывали: хаты, село, Тарас Шевченко. Но в брежневские времена все было уже совсем другим. Наши родственники жили в Киеве и Львове. Но нам не разрешали идти к ним домой – только они могли прийти к нам в отель. И не в номер – разрешалось встретиться только на улице. И все время за нами следили. Я, 11-летний ребенок из США, не могла понять, как люди живут в таком состоянии неволи. Думаю, с тех пор во мне что-то изменилось," – рассказывала Ульяна Супрун уже после переезда в Украину порталу Platfor.ma.
Получила медицинское образование в Университете штата Мичиган. Жила и работала в США врачом-радиологом. В 1991 году вышла замуж за канадского украинца Марка Супруна – философа, политолога и сценариста, известного волонтера. Забегая вперед, отметим, что это именно он основал проект Babylon'13, который сплотил режиссеров, операторов и кинематографистов, документировавших на кинопленку Революцию Достоинства в Украине. Его фильм "Сильнее чем оружие" получил награду ежегодного фестиваля искусств "Passion for Freedom" в 2015 году.
Чета Супрун активно принимала участие в различных проектах, направленных на поддержку Украины. В частности, два года возглавляла Совет по оказанию гуманитарной помощи украинцам, входила в Союз украинской молодежи в Нью-Йорке, была президентом Украинско-американской ассоциации гражданских свобод.
![](https://cdn.segodnya.ua/media/image/5c5/af1/b4a/5c5af1b4a1c23.jpg)
Вместе с мужем активно поддерживала Оранжевую революцию – так, они были главными организаторами митингов и демонстраций украинцев в Вашингтоне и Нью-Йорке, встречались с американскими политиками, журналистами, конгрессменами, которым объяснили, что именно происходит в нашей стране.
Осенью 2013 года Ульяна Супрун с мужем решили переехать в Украину – в стране начинался политический кризис, который привел к Революции Достоинства. Она стала волонтером Медицинской службы Майдана – принимала участие в уличных боях, помогала раненым.
Весной 2014 года вместе с мужем создала общественную организацию "Защита патриотов", которая занималась тренировками по тактической медицине и обеспечивала украинских бойцов индивидуальными аптечками стандарта НАТО. Деньги для их приобретения семья волонтеров собирала в Канаде и Америке.
"После того, как началась война, меня попросили стать председателем гуманитарных инициатив Всемирного конгресса украинцев – это организация, которая представляет всех наших в диаспоре. Мы не стали придумывать ничего сами, а пошли в военных и спросили, чем мы можем помочь. Они ответили, что нет индивидуальных аптечек. В конце мая мы привезли в Украину первые 250 современных НАТОвских аптечек. Но наши солдаты посмотрели на них – и не знали, что с ними делать. Тогда мы поняли, что не хватает не только аптечек, но еще и знаний, как оказать помощь на поле боя. 1 июня началось наше первое обучение по тактической медицине. И фактически именно тогда это словосочетание – "тактическая медицина" – в Украине прозвучало впервые," – рассказывала Ульяна Супрун в интервью порталу Platfor.ma.
Во главе реформы
В июле 2015 года президент Петр Порошенко подписал указ о предоставлении украинского гражданства Ульяне и Марку. Через несколько месяцев Супрун стала внештатным консультантом комитета Верховной Рады по вопросам здравоохранения. А в июле 2016 года стало известно, что Супрун возглавит Минздрав Украины.
"Сегодня мы должны поддержать изменения в руководстве Минздрава. Мы с 1 августа, в случае поддержки правительством, но, думаю правительство поддержит, возложим исполнять обязанности министра здравоохранения Ульяну Супрун", – сказал премьер-министр Владимир Гройсман на заседании правительства в среду, 27 июля 2016-го.
Назначение состоялось по предложению президента Украины Петра Порошенко. Перед Супрун стояла задача участвовать в разработке стратегии реформирования отрасли здравоохранения.
Какие шаги по реформированию здравоохранения предполагалось сделать:
- Создание национального перечня лекарственных препаратов, которые будут закупаться государством для бесплатной передачи больным, которые испытывают жизненную необходимость в этих препаратах. Такой перечень предполагалось создать до конца января 2017 года.
- Введение с 1 июля 2017 года первичного медицинского страхования в Украине. Полностью перевести медицины на страховую платформу планировалось к 2020 году. Финансировать первичку предполагалось из госбюджета за счет общих налогов, не вводя новых и не повышая старых.
- Создание электронной системы, которая упразднит бумажные карточки.
- Создание госпитальных округов и перепрофилирование больниц. Предполагалось, что в каждом будет минимум одна многопрофильная больница интенсивного лечения первого или второго уровня. Так, в больнице первого уровня врачи будут оказывать хирургическую и реанимационную помощь, а в больнице второго уровня медики будут заниматься плановым лечением пациентов с хроническими болезнями или долечивать пациентов после больницы первого уровня. В медучреждении второго уровня также будет отделение экстренной помощи.
- И самое главное: государство отныне будет платить только за первичную, экстренную и паллиативную медпомощь. Остальную медицину Минздрав будет компенсировать частично. В комментарии сайту "Сегодня" Ульяна Супрун рассказала, почему медицина будет частично платной.
"Мы говорим, что у нас в стране медицина бесплатная, а она таковой не является, мы все платим за все. Мы сейчас предлагаем систему, где у каждого из нас есть гарантированно первичное звено, экстренно медицинскую помощь и паллиативную помощь бесплатно. Возможно, будут такие услуги, что надо доплатить, потому что государство не имеет достаточно средств. Если можете заплатить, то заплатите. Мы должны перестать врать и начать говорить правду. Мы должны создать систему, где люди не должны продавать машины и квартиры и финансово быть разрушены, потому что они заболели", – прокомментировала ситуацию Супрун.
Но воплотить все эти реформы в жизнь оказалось делом совсем не простым. Уже через год после назначения и.о. Ульяна Супрун заявила, что реализация медреформы в Украине оказалась под угрозой – по ее словам, профильный комитет украинского парламента изменил нормы законопроекта таким образом, что суть медицинской реформы оказалась искаженной.
"Большинство этих правок нивелируют саму суть медреформы, предложенной Минздравом и правительством Украины. Фактически вместо реформы всей отрасли после внесенных в законопроект 400 правок мы можем говорить только о реформе первичного звена медицины", – сказала Супрун.
Между тем, в октябре 2017 года Верховная Рада приняла медицинскую реформу, поддержав во втором чтении и в целом законопроект №6327, которым вводится новая модель финансирования системы здравоохранения. За это решение проголосовали 240 народных депутатов.
За и против
Нужно отметить, что деятельность Ульяны Супрун во главе министерства разделила страну на два противоположных лагеря. Симпатики Супрун считают, что давно пора реформировать область здравоохранения, чтобы привести ее к международным стандартам. Противники уверены, что команда Супрун уничтожит все то хорошее, что осталось от советской системы здравоохранения и продолжает худо-бедно функционировать. Каждая из точек зрения на деятельность и.о. министра здравоохранения имеет свои как слабые, так и сильные места.
Отставка и.о. министра здравоохранения Супрун – это только первый шаг к восстановлению порядка в медицине, – заявил глава Радикальной партии Украины Олег Ляшко, один из самых последовательных критиков деятельности и.о. министра. По мнению политика, министром должен быть украинский врач, спасающий украинцев, родственники которого лечатся в украинских больницах и который знает реальное положение дел в стране.
"Законы Украины надо уважать и выполнять, а не разводить беспорядок в правительстве, как сейчас. Реформа медицины должна предусматривать страхование и бесплатные страховки для пенсионеров, детей и малообеспеченных. Подчеркиваю, бесплатные страховки на лечение и необходимые лекарства в нормальных больницах. Для работающих – социальный пакет должен включать оплату медицинской страховки от собственника предприятия. Программа "Доступные лекарства" должна быть расширена", – написал политик на своей странице в Facebook.
Кроме того, лидер РПЛ убежден, правительство должно установить и контролировать наценки на лекарства, чтобы фармацевтическая мафия не наживалась на беде простых украинцев. За продажу некачественных лекарств, уверен политик, должна быть уголовная ответственность.
Народный депутат от партии "Оппозиционный блок – Партия мира и развития" Александр Вилкул также не считает реформой результаты деятельности Ульяны Супрун на посту главы Минздрава.
"Закрытие больниц, платные медицинские услуги, срыв вакцинации и эпидемии болезней, которых не было в стране десятилетиями – это не реформа. Это издевательство над людьми. Мы положим конец экспериментам санитарки Супрун", – заявил Александр Вилкул во время встречи с медиками в Центре первичной медико-санитарной помощи в Павлограде.
Другой народный депутат от Оппоблока, член парламентского Комитета по вопросам здравоохранения Татьяна Бахтеева считает, что страна еще долго будет приходить в себя от последствий реформ в медицине. Такое мнение она высказала в кулуарах Верховной Рады в среду, 6 февраля.
"Украинский народ не поддерживает Супрун. Посмотрите на любую социологию – у нее очень большой антирейтинг, и это объяснимо. Во-первых, она не имеет медицинского образования. Во-вторых, у нее два гражданства, а это значит, что она не настроена работать в патриотическом ключе. В-третьих, за то время, которое она незаконно пребывает на должности в. и. о. министра здравоохранения, у нас произошло несколько серьезных вспышек эпидемий, которые стали причиной множества смертей. А ее абсурдные высказывания по лечению, подборки "рекомендаций" также не находят отклика у нормальных людей", – заявила народный депутат.
Она отметила, что за то время, которое Супрун возглавляет Минздрав, из страны выведены огромные деньги – 18 млрд грн, а 70 тысяч украинских медработников выехали работать за рубеж.
В то же время о поддержке Супрун в ее деятельности заявил президент Украины Петр Порошенко.
"Хочу подчеркнуть, что я как президент комментировать решение суда по закону не имею права. Хочу подчеркнуть, что Супрун имеет полную поддержку президента Украины... Но я не сомневаюсь, что реформированный Верховный суд установит истину", – сказал Порошенко 5 февраля во время выступления на ежегодном приеме компаний-членов Американской торговой палаты в Украине.
Президент добавил, что Супрун – гражданка Украины, а также поблагодарил ее за помощь, которую он получает в вопросах введения сельской медицины.
А председатель Верховной Рады Андрей Парубий заявил, что Ульяна Супрун стала провайдером медицинской реформы в Украине.
"Ульяна Супрун стала провайдером медицинской реформы. Она взялась за нелегкую работу. Она стала на путь борьбы с главным злом в медицинской отрасли – коррупцией!" – написал спикер парламента в микроблоге в Твиттере.
Он выразил уверенность, что Супрун должна продолжить медицинскую реформу, и уверил в своей поддержке. Свою поддержку также выразили министр иностранных дел Павел Климкин и первый вице-спикер Верховной Рады Ирина Геращенко, а посол Великобритании в Украине Джудит Гоф и посольство США в Украине, комментируя ситуацию с Ульяной Супрун, выразили свою обеспокоенность.
Увольнение Супрун оставит тысячи людей без лечения и лекарств
Сама Ульяна Супрун на своей страничке в Фейсбук поблагодарила за поддержку и обратила внимание общественности на ряд актуальных проблем, решение которых ставит под вопрос ее увольнение с должности.
"Изменения, которые нам удалось достичь, поставлены под угрозу. Но пока вместе с командой Министерства здравоохранения Украины имеем ряд очень конкретных проблем и вопросов.
Как лекарства, закупленные на сумму более 633 миллионов гривен средств налогоплательщиков, которые готовятся к отправке в регионы на складах Минздрава Украины, будут отправлены в медучреждения? Ведь распределение препаратов происходит за подписью и. о. министра.
На складах государственных предприятий "Укрвакцина" и "Укрмедпостач" готовятся к развозке в регионы жизненно необходимые препараты за 33 программами государственных закупок. Это вакцины против кори, которые являются единственным средством, чтобы остановить вспышки болезни. Это лекарства для онкобольных детей и взрослых, людей с диабетом, болезнями сердца, гепатитом, препараты для тех, кто нуждается в диализе или антиретровирусной терапии.
Кто подпишет договора с организациями, которые будут закупать лекарства, вакцины и медицинские изделия за счет госбюджета 2019? Потому что полномочия подписывать договоры также имеет только и. о. министра.
Также под угрозой своевременные закупки и поставки лекарств за счет бюджета этого года. МОЗ Украины в рекордные сроки начал процесс закупок. Однако из-за того, что сейчас никто не уполномочен исполнять обязанности министра, заключение договоров с закупщиками может не состояться вовремя.
Сорванные сроки поставок приведут к тому, что тысячи людей останутся без лечения. А доверие к международным организациям, которые не дают воровать средства из государственного бюджета и помогают закупать в разы больше лекарств, вакцин, стентов и других необходимых медицинских изделий – будет потеряна.
Речь идет о безопасности, здоровье и жизни миллионов людей. Я готова подписывать все необходимое", – подчеркнула Ульяна Супрун.