Фото: REUTERS/Athit Perawongmetha
В проходящем 2020 году Министерству юстиции удалось внедрить ряд реформ и новаций в пенитенциарной системе, воплощать которые ведомство будет и в следующем году.
Об этом глава Минюста Денис Малюська пишет на своей странице в Facebook.
ТЮРЕМНАЯ РЕФОРМА
В Украине впервые появились платные камеры с улучшенными условиями содержания в СИЗО. Этим было убрано коррупции на распределении лучших камер, заработано деньги на ремонты бесплатных камер и обеспечено соблюдение надлежащих стандартов содержания.
Существенно уменьшено сеть тюрем. "Под нож" пошли 12 учреждений с худшими условиями содержания. Это позволило уменьшить количество сотрудников и повысить зарплаты оставшимся.
Начато проектирование новых СИЗО во Львове и под Киевом.
Подготовлен ряд законопроектов, которые изменят механизм исполнения наказаний, урегулируют статус и работу пенитенциарной службы, введут компенсаторные механизмы за ненадлежащее содержание.
Из неудач – не смогли перейти к активной фазе "Большого распродажи тюрем", поэтому в 2021-м можно ожидать:
- приватизацию четырех тюрем;
- публикацию комплексного "Рейтинга тюрем";
- открытие новых объектов тюремной инфраструктуры;
- начала строительства новых следственных изоляторов;
- принятие законов, которые полностью изменят систему уголовных наказаний.
РЕЕСТРЫ
После увеличения количества пользователей и данных в 2020 году сказались ошибки в архитектуре ключевых реестров Минюста, и работа большого количества из них оставляла желать лучшего. Зато удалось:
- запустить в работу новый ЕГР;
- наполнить данными и начать использование Единого реестра осужденных и людей, взятых под стражу;
- ввести механизмы двойной идентификации, что сделало работу ЕГР и ДРРП безопасной;
- ввести обмен данными между ДРРП и реестром судебных решений.
ИСПОЛНЕНИЕ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ
- В течение года взыскали более 15 млрд грн, среди которых алименты на более 420 тыс. детей и более 0,5 млрд грн задолженности по заработной плате;
- совместно с Минцифрою интегрировали портал "Дія функционал" исполнительного производства, где можно получить информацию и уплатить долг онлайн;
- разработали законопроекты по совершенствованию процесса исполнения (№№ 3609, 4330, 4331);
- обеспечили доступ исполнителей к ДРАЦС, ГЗК и Единого реестра для ведения автоматизированного учета сельскохозяйственной техники.
Среди неудач – не удалось провести через парламент системные изменения в законодательство об исполнении судебных решений.
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ РЕЙДЕРСТВУ
Малюська утверждает, что классическое рейдерство практически исчезло, однако захват активов случается, однако в основном так, чтобы не попасть на радары Минюста. Сейчас рейдеры все чаще стали использовать подделку документов и выполнения регистрационных действий регистраторами, которые находятся под защитой обеспечительных постановлений судов.
Еще один интересный тренд – корпоративные конфликты между бывшими бизнес-партнерами или совладельцами, которые активно называют друг друга рейдерами и используют широкий арсенал средств для получения единоличного контроля за активами. В ход идут незаконные регистрационные действия, поддельные документы, титушки, забезпечки, джинса в медиа и много чего еще.
ПРАВА ЧЕЛОВЕКА
Был разработан проект новой Национальной стратегии в области прав человека и начата работа над соответствующим планом действий, разработаны законопроекты относительно гарантий прав потерпевших в результате насильственных преступлений (№№ 3892, 3893, 3894) и административной процедуры (№ 3475).
НОТАРИАТ
Разработаны комплексные законодательные изменения по реформе нотариата, которые следует ожидать в Верховной Раде уже в начале года. В новом формате проведения экзамены для желающих стать нотариусами.
БЕСПЛАТНАЯ ПРАВОВАЯ ПОМОЩЬ
В течение 2020-го было более 81 тыс. случаев защиты по уголовным производствах, более 534 тыс. консультаций, более 54 тыс. случаев сопровождение гражданских и административных дел, введен мобильное приложение БПД, проведено 16,5 тыс. правопросветительских мероприятий.
Из неудач – не удалось провести конкурс на руководителя Координационного центра.
ЕСПЧ
Была разработана Национальная стратегия решения проблемы невыполнения решений судов, обеспечено прекращение надзора за исполнением 108 решений ЕСПЧ, разработаны комплексные законопроекты по выполнению решений ЕСПЧ (№№ 4048, 4049, 4326), создана Комиссия по вопросам исполнения решений ЕСПЧ.
По словам Малюськи, 2021-й обещает быть интересным и опасным: "Чего только стоит потенциальное решение Стокгольмского арбитража по иску кипрских оффшорок (принадлежащих Коломойскому, Боголюбову и Палки) – владельцев около 40% акций "Укрнафты" – к государству Украина о взыскании около 6 млрд долларов (проценты)".
СУДЕБНЫЕ ЭКСПЕРТИЗЫ
- увеличены полномочия негосударственных экспертов;
- создана Центральная экспертно-квалификационная комиссия;
- разработана новая редакция профильного закона.
АЛЬТЕРНАТИВНОЕ РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ
Разработали законопроекты о медиации (№ 3504, принятый в первом чтении), о третейских судах (№ 3411) и о введении классического суда присяжных (№№ 4190, 4191, 4192).
В 2021-м ожидайте наших инициатив о международном коммерческом арбитраже и защиты прав инвесторов в государственных судах.
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Минюст сопровождал ратификации 12 договоров о правовом сотрудничестве и подписания Конвенции о признании и исполнении судебных решений, разработал законопроект (№ 4428) по совершенствованию международного судебного сотрудничества
По словам Малюськи, вне описания осталась работа инхаузов Кабмина (анализ проектов НПА и регистрация актов ЦОИВ, одновременное сопровождение около 9000 судебных процессов, представительство в КСУ), банкротство, учебные заведения, евроинтеграция и многое другое.
Напомним, Министерство юстиции Украины намерено ввести систему рейтингования для оценки эффективности тюрем.
Также говорилось, что Минюст выставил на торги колонию у моря.