Як повертатимемо Донбас: підводні камені закону про реінтеграцію

4 жовтня 2017, 12:42

Крістіна Зеленюк Крістіна Зеленюк

Як розповіли "Сегодня" нардепи, знайомі з текстом законопроекту про реінтеграцію Донбасу, в документі можуть бути кілька моментів, що викликають занепокоєння

Сьогодні, 4 жовтня, президент України Петро Порошенко повинен зареєструвати в Раді гучний законопроект про реінтеграцію Донбасу. Про цезаявилавіце-спікерІринаГеращенко.Щоправда,називатиметьсявін,за словамипредставникапрезидентавВРІриниЛуценко,"СтратегіявідновленнятериторіальноїцілісностіУкраїни:звільненняДонбасу".

Реклама

Йогорозробкапочаласящевлітку.ІніціаторомвиступивсекретарРНБООлександрТурчинов. Вінпро цепершийзаявиві,за інформацієюдеякихнардепіввідБлокуПетраПорошенка,поставивпропрезидентськекриловнезручне становище.Якужеписав сайт "Сегодня", щезкінцяминулогорокутількивРадірозроблялосятри законопроектипро деокупаціюіреінтеграціюДонбасуавторстванардепавідБППМустафиНайєма,групиіншихнардепіввідБППідепутатівз"Народногофронту".Аленіхтознихцьогоне афішував,оскільки небулазрозумілапозиціяАдміністраціїпрезидента,покивчервніОлександрТурчинов незаявив,щоАТОсебевичерпалаіприйшов часвизнатиокупованіРосієютериторіїофіційноокупованими,аРосію-агресором.

Тоді джерела "Сегодня" в БПП і українських дипколах в унісон заявили, що своєю заявою Турчинов, м'яко кажучи, здивував не тільки Адміністрацію президента, але і наших міжнародних партнерів, яких лякають офіційні прямі формулювання про військову агресію Росії проти України. Саме тому в Адміністрації президента вирішили взяти ініціативу в свої руки і на базі РНБО створити робочу групу з написання комплексного законопроекту про реінтеграцію Донбасу. Головний його сенс, за словами розробників, – повернення окупованих Росією українських територій, а не відгородження від них колючим дротом, як, за словами Ірини Геращенко, дехто пропонує.

Судячи із заявІриниЛуценкотаІриниГеращенко,законпро реінтеграцію Донбасу передбачатиме:
  • чіткийстатусокупованихРосієютериторій;
  • Росіябудепозначенаагресороміокупантом;
  • АТОзамінитьформулювання"оборонадержави";
  • наданняпрезидентуправавводитинадзвичайнийабовійськовий стан,атакожвійськавокуповануРосієютериторію;
  • створенняєдиногоШтабу,якийпідпорядковуватиметьсяпрезидентуікудиувійдутьСБУ,ЗСУ,Нацполіція,Нацгвардія,ДСНСііншівідомства;
  • механізмрозгортаннянаДонбасімиротворчоїмісії.

ВсецеобговорювалосявчораназустрічінеформальноїМінськоїплатформиу ВерховнійРадііз заступником главиАПКостянтиномЄлісєєвимідипломатом,колишнімсуддеюМіжнародногоКримінальногоТрибуналуВолодимиром Василенком(входить доробочоїгрупиз напрацюваннязаконопроектущодореінтеграції).Але,всуперечочікуваннямнардепів,якібулизапрошеніназустріч,їмтакі непоказалипідсумковийваріантзаконопроектупро реінтеграціюДонбасу,узгодженийзнашимиміжнароднимипартнерами.

Реклама

.png_401

Нардепи, які брали участь у зустрічі, неофіційно розповіли сайту "Сегодня", що прийшов Єлісєєв під купол без документа через численні "зливи" фейкових варіантів цього проекту. Дійсно, тільки за вчора свій нібито достовірний проект про реінтеграцію Донбасу в Facebook опублікували віце-спікер Оксана Сироїд і колишній міністр оборони Анатолій Гриценко. У ЗМІ навіть з'явився англійський варіант законопроекту, який АП нібито відправляла на узгодження нашим іноземним партнерам. Але, як запевнив вчора журналістів в кулуарах голова фракції БПП Артур Герасимов, опублікованими різними політиками документам довіряти не можна і варто все-таки дочекатися достовірного президентського законопроекту.

Щоправда,за словамидепутатів,які брали участьу зустрічізЄлісєєвим,єкількамоментів,якіпредставляютьпривіддлязанепокоєння.По-перше,досінезрозуміло,чи замінитьновийпроектпро реінтеграціюДонбасузаконпро особливий порядокмісцевогосамоврядуваннявокремихрайонахДонецькоїтаЛуганськоїобластей-законпро особливий статусДонбасу,прописанийвп. 4Мінськихугод.Його,яквідомо,Радаприймала 2014року разомззакономпро амністіюзвимкненимтабло.

В тренді
Ще 100 тисяч доз: Україна отримає від Румунії вакцину AstraZeneca

"Згідно з цим Законом тимчасово, на три роки ... вводиться особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької і Луганської областей, до яких відносяться райони, міста, селища, села, які визначаються рішенням Верховної Ради України (далі – окремі райони Донецької і Луганської областей)",-йдеться в ст. 1 закону про особливий статус.

В прикінцевих положеннях написано, що закон набуває чинності з дня його опублікування. В офіційній парламентській газеті "Голос України" документ опублікували 20 жовтня 2014 року. Тобто, три роки його дії закінчуються 20 жовтня 2017 року. Представник РФ в Тристоронній контактній групі Борис Гризлов уже заявив, що Україна повинна продовжити термін дії цього закону, а в ідеалі – ухвалити його на постійній основі. Але навіть в п. 4 Мінська-2, на який посилається Гризлов, написано, що статті 2-9 цього закону починають діяти тільки після проведення виборів на Донбасі. А вибори, якщо судити за буквою і духом Мінських домовленостей, можуть відбутися тільки після виконання Росією безпекової частини Мінська – припинення вогню, відведення техніки і озброєнь, виведення російських військ з Донбасу і передачі Україні контролю над українсько-російським кордоном. Тож на постійній основі, як того хоче Росія, закон про особливий статус Донбасу ніхто не ухвалюватиме.

Реклама

"Але наші міжнародні партнери тиснуть на нас, щоб ми в цьому новому законі про реінтеграцію прописали пункт (в перехідних положеннях. – Авт.) про продовження дії закону про особливий статус (за чутками, на рік. – Авт.),-розповів "Сегодня"одинзнардепіввідНФ,який брав участьвзасіданніМінськоїплатформивВР.- І ще один ключовий момент: є варіант того, що в законі про реінтеграцію буде згадка про Мінські угоди".

"Я навіть можу уточнити, які це міжнародні партнери на нас тиснуть,-додавщеодиннардепвідБПП,який брав участьу зустрічі. – Це Росія. Росія разом з бойовиками погрожують черговою масштабною ескалацією, якщо ми не пролонгуємо закон про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей і не згадаємо в законопроекті Мінські угоди".

Українськідипломати,які наближенідоНормандськогоформатупереговорівівходять до робочої групи з написаннязаконопроектупро реінтеграціюДонбасу,підтвердили"Сегодня"слованардепіввідБППіНФ.За їхніми словами,самевзаконіпро особливий статус,терміндіїякогозакінчується 20жовтня,прописаниймеханізмпроведеннявиборівнаДонбасі."А небудезакону- не будевиборів.З іншогобоку,знизитьсяпозиціяУкраїнинаміжнародній ареніз питанняврегулюванняситуаціїнаДонбасі",-сказав"Сегодня"одинздипломатів.

Але, за його словами, найсерйозніше – це вимога вписати до законопроекту про реінтеграцію словосполучення "Мінські угоди". Якщо ВР проголосує такий документ, то фактично законодавчо легалізує Мінські домовленості, перевівши їх в статус угод (саме так дипломатичною мовою називаються міжнародні договори, ратифіковані парламентом). Але, судячи з настроїв під куполом, шансів на прийняття саме такого варіанту законопроекту в парламенті немає. Та й, за словами нардепів від БПП і НФ, які брали участь в засіданні Мінської платформи, невідомо, який законопроект зареєструє в Раді президент.

"Вчора на зустрічі ми обговорювали тільки концепцію. Наскільки нам відомо, законопроект до останнього доопрацьовуватиметься в Адміністрації президента і взагалі не факт, що Порошенко подасть варіант закону з перехідними положеннями. Може, їх там взагалі не буде. Та й голосувати відразу його ніхто не буде: завтра його зареєструють в Раді, в четвер – спробують включити до порядку денного. Але взагалі не факт, що це вийде, якщо в документі будуть скандальні норми",-сказав "Сегодня" одинзнардепіввідБПП.

Всібезвиняткународніобранцівкулуарахнагадувалижурналістам,щосталося,количерезсесійнузалу впершомучитаннітакипротиснулипроектзміндо Конституціїщодо децентралізації,вп. 18перехіднихположеньякогобув"зашитий"особливийстатусДонбасу.Тоді31серпня2015року застінамиВерховноїРадиврезультатівибухугранатизагинулочетверонацгвардійців.

Нагадаємо,за словамиголовикомітетуВерховноїРадиУкраїниу закордонних справах Ганни Гопко, закон про реінтеграцію Донбасу може стати "базою для параметрів" миротворчої місії Організації Об'єднаних Націй.
Реклама

Всі подробиці в спецтемі Нове загострення у війні з Росією

Підпишись на наш telegram

Лише найважливіше та найцікавіше

Підписатися

Реклама

Читайте Segodnya.ua у Google News

Реклама

Натискаючи на кнопку «Прийняти» або продовжуючи користуватися сайтом, ви погоджуєтеся з правилами використання файлів cookie.

Прийняти